Суд отменил постановление о штрафе и выдворении и прекратил дело

УИД: 77RS0014-02-2025-015295-44

№ 12-196/2026

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2026 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес жалобу защитника фио на вынесенное в отношении гражданки Кыргызской адрес постановление временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по адрес от 01 декабря 2025 года серии адрес № 0818845 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

постановлением временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по адрес от 01 декабря 2025 года серии адрес № 0818845 гражданка адрес фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ фио помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

Определением судьи Люблинского районного суда адрес от 01 декабря 2025 года по ходатайству временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по адрес срок содержания Абдужалиловой Т. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес продлен на 90 суток, то есть до 28 февраля 2026 года.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица о назначении административного наказания, защитник фио обратился в Лефортовский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в деянии Абдужалиловой Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не доставлена, поскольку согласно информации, полученной из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, назначенное ей административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации приведено в исполнение 03 декабря 2025 года.

Защитники – адвокаты фио и фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание факт участия защитников фио и фио при рассмотрении настоящей жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитников, ознакомившись с доводами жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого постановления временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по адрес от 01 декабря 2025 года серии адрес № 0818845, 29 ноября 2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: Москва, адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка адрес фио, которая прибыла в Российскую Федерацию 27 августа 2025 года и находилась на адрес в период с 18 мая 2025 года по 21 сентября 2025 года, то есть суммарно 126 дней, превысив установленный срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года, по истечении срока временного пребывания она в нарушение требований п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» уклонилась от выезда с адрес, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное ч. 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона.

Положениями п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абз. 1 п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В силу ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Сторонами которого в числе иных государств – членов Союза являются Российская Федерация и адрес, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п. 1).

Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (п. 4).

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) ( п. 5 ).

Как следует из представленных материалов дела, гражданка адрес фио имела разрешение на временное проживание на адрес со сроком действия до 17 мая 2025 года.

11 апреля 2025 года гражданка адрес фио покинула адрес и вновь прибыла на адрес 27 августа 2025 года в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства, что подтверждается сведениями из ГИСМУ, а также представленной в деле копией миграционной карты с отметкой о разрешенном сроке пребывания Абдужалиловой Т. на адрес в период с 27 мая 2025 года по 24 ноября 2025 года.

13 ноября 2025 года, то есть до истечения срока пребывания на адрес, между индивидуальным предпринимателем фио (заказчик) и гражданкой адрес Абдужалиловой Т. (подрядчик) заключен договор подряда № 11/25-АТ, по условиям которого подрядчик обязался в течение 50 дней со дня подписания договора выполнить уборку помещений согласно Приложению № 1 к данному договору и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

14 ноября 2025 года индивидуальный предприниматель фио уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении с гражданкой адрес Абдужалиловой Т. указанного выше договора.

25 ноября 2025 года Отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес принято решение о продлении срока временного пребывания гражданки адрес Абдужалиловой Т. в Российской Федерации до 08 сентября 2026 года, о чем проставлена соответствующая отметка в миграционной карте.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что до истечения установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока временного пребывания гражданки адрес Абдужалиловой Т. в Российской Федерации данный срок был продлен в установленном законом порядке, в связи с чем на дату выявления вмененного в вину Абдужалиловой Т. административного правонарушения (29 ноября 2025 года) она законно находилась на адрес.

Таким образом, привлечение гражданки адрес Абдужалиловой Т. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания является незаконным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по адрес от 01 декабря 2025 года серии адрес № 0818845, вынесенное в отношении гражданки адрес Абдужалиловой Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

жалобу защитника фио удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по адрес от 01 декабря 2025 года серии адрес № 0818845 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Кыргызской адрес отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3, 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев