Отмена решения о неразрешении въезда в РФ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 марта 2026 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-17/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-014762-91) по административному иску Абдуллоевой фио к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 30.05.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование требований ссылается на то, что 30.05.2024 года Отделением по вопросам миграции ОМВД России по адрес в отношении нее вынесено решение о неразрешении въезда на адрес на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Административный истец указывает, что оспариваемое решение нарушает ее право на уважение семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на адрес проживают ее близкие родственники – супруг и сын, являющиеся гражданами Российской Федерации. Кроме того, административный истец указывает, что вменяемое ей административное правонарушение она не совершала, а само решение вынесено после получения ею вида на жительство в Российской Федерации (с 28.02.2024). Также истец ссылается на то, что совершенное (в случае его доказанности) правонарушение обладает невысокой степенью общественной опасности, не причинило имущественного ущерба и вреда здоровью. Административный истец полагает, что мера в виде ограничения на въезд в Российскую Федерацию несоразмерна защищаемому публично-правовому интересу, носит чрезмерный характер, а оспариваемое решение принято без учета требований пропорциональности, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и практикой Европейского Суда по правам человека. Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен, каких-либо возражений в адрес суда не направил. На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ. Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.05.2024 года Отделением по вопросам миграции ОМВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки адрес на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно представленным доказательствам, административный истец с 28.02.2024 года имеет вид на жительство в Российской Федерации. На адрес проживают близкие родственники административного истца: супруг фио и сын фио, которые являются гражданами Российской Федерации. Семья административного истца имеет в собственности недвижимое имущество на адрес – земельный участок с жилым помещением по адресу: адрес, адрес, адрес. В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подпункт 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен при названных обстоятельствах. Вместе с тем, закон не содержит безусловного запрета на въезд иностранному гражданину, не проявившему лояльности к правопорядку Российской Федерации и совершившему проступки; суд при оценке законности такого решения обязан учитывать тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания, а также обстоятельства, касающиеся непосредственно личности иностранного гражданина (длительность проживания в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате административных штрафов, род деятельности и профессию, законопослушное поведение и другие). Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, неразрешения въезда в Российскую Федерацию. С учетом того, что административный истец фио имеет на адрес близких родственников (супруга и сына), являющихся гражданами Российской Федерации, длительное время проживает на адрес, с 28.02.2024 года имеет вид на жительство, а также с учетом того, что административным ответчиком не представлено возражений и доказательств, обосновывающих необходимость и соразмерность примененной меры в виде неразрешения въезда, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и признании решения Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес от 30.05.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Абдуллоевой Л.А. незаконным и подлежащим отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Абдуллоевой фио к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес от 30.05.2024 года о неразрешении въезда на адрес, вынесенное в отношении гражданки адрес фио, паспортные данные. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 05 мая 2026 года.

Судья Федюнина С.В.