Суд отменил постановление по делу о нарушении миграционных правил

УИД 77RS0027-02-2026-0004941-72

Дело №12-2874/2026

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 года адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения по ней защитника Шикеева А.А. на постановление врио начальника 4 о/п УВД на ММ ГУМВД России по адрес подполковника полиции фио от 02 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Салимбаевой Жасмины Ибрахимовны,

УСТАНОВИЛ

02 марта 2026 года в отношении гражданина адрес Салимбаевой Ж.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

02 марта 2026 года постановлением врио начальника 4 о/п УВД на ММ ГУМВД России по адрес подполковника полиции фио от 02 марта 2026 года, фио признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, защитник фио обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Салимбаевой Ж.И. состава административного правонарушения.

В судебное заседание фио не явилась, представлены сведения ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес о выдворении последней за пределы Российской Федерации.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней поддержал, настаивала на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергая ее административному наказанию, должностное лицо 4 о/п УВД на ММ ГУМВД России по адрес исходил из того, что 02 марта 2026 года в 13 час. 30 мин. по адресу: адрес, Новослободская, д. 2, ст. адрес была выявлена гражданка адрес, прибывшая на адрес 21.08.2025 года в порядке, не требующем получение визы, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 18.11.2025 года.

Данные обстоятельства должностное лицо посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Между тем, данные выводы должностного лица 4 о/п УВД на ММ ГУМВД России по адрес признать законными нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. ст. 26.2 , 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (Подписан в адрес 29 мая 2014 года) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (часть 1 статьи 97) .

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (часть 5 статьи 97) .

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда

(часть 6 статьи 97) .

23 декабря 2014 года подписан договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В подтверждении доводов о законном нахождении на адрес Салимбаевой Ж.И. в суд были представлены копии: паспорта иностранного гражданина; миграционной карты, с отметкой о продлении срока пребывания до 27.10.2026 года; документа, подтверждающего прохождение Салимбаевой Ж.И. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования; медицинского заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, сертификата об отсутствии вируса иммунодефицита человека, медицинского заключения об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных веществ и их метаболитов; трудового договора от 21 октября 2025 года, заключенного между ООО «Прогресс» и Салимбаевой Ж.И.; приказа (распоряжения) об изменении должностного оклада; справок 2 НДФЛ за 2025 год; сведений из приложения «Амина».

В целях проверки приведенных доводов судом сделаны запросы в ГУ МВД России по адрес и ФНС России.

Согласно ответа УМВД России по адрес гражданка адрес фио, 03.07.2003 года въехала на адрес 21.08.2025 года с целью въезда работа, являлась участником эксперимента (Федеральный закон от 23.05.2025 № 121ФЗ), 19.09.2025 была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу ГБУ Многофункциональный миграционный центр, с 21.10.2025 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «Прогресс» в должности мастера маникюра, с 27.10.2025 по 27.10.2026 продлен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании заключенного трудового договора.

Ответом ФНС России данным на запрос суда подтверждены сведения представленные стороной защиты, представлены аналогичные справки 2 НДФЛ за 2025 год, в отношении сведений за 2026 год сообщено, что данными сведениями налоговые органы будут располагать только после 25.02.2027 года.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, которым установлены аналогичные положения.

Вместе с тем, из представленного ответа ГУ МВД России по адрес следует, что решение о сокращении срока пребывания на адрес в отношении Салимбаевой Ж.И. не выносилось.

В повторно представленных сведениях ГИСМУ сведения о вынесении решения о сокращении срока пребывания также отсутствуют.

Учитывая, имеющие значение для настоящего дела обстоятельства, законные основания для привлечения Салимбаевой Ж.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания отсутствовали.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По правилам п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица 4 о/п УВД на ММ ГУМВД России по адрес нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление врио начальника 4 о/п УВД на ММ ГУМВД России по адрес подполковника полиции фио от 02 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Салимбаевой Жасмины Ибрахимовны, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии решения.