Суд отменил штраф за миграционный учёт и прекратил дело

Дело №12-802/26 УИД № 77RS0032-02-2026-004602-48

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2026 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио Мохаммадджавада на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела МВД России по адрес от 11 февраля 2026 года № 0972909 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении фио Мохаммаддджавада, паспортные данные, гражданина адрес Иран,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела МВД России по адрес от 11 февраля 2026 года гражданин Исламской адрес Мохаммадджавад, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как он въехал на адрес 06 февраля 2026 года, срок, установленный законом для постановки на миграционный учет, им к моменту задержания и составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, были нарушены его права, так как он не владеет русским языком, переводчик ему не был предоставлен, о чем он собственноручно указал в объяснениях.

В судебное заседание фио не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил, участие защитника не обеспечил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 , 2 настоящей статьи , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О , от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О , необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства является государственной деятельностью по фиксации и обобщению предусмотренных данным Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1 ) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2 ) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном

частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3 ) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4 ) находится в учреждении, исполняющем административное наказание ( часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи , об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей .

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, 11 февраля 2026 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин Исламской адрес Мохаммадджавад, который въехал на адрес 06 февраля 2026 года, однако по истечении установленного законом срока, не встал на миграционный учет в место пребывания, тем самым нарушил требования ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт 1); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой данный протокол должен содержать, в том числе указание на время совершения и событие административного правонарушения (часть 2).

Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении фио вменено невыполнение требований статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по оформлению миграционного учета в установленный законом срок.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 20 указанных Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и абзаца 2 статьи 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания действительно обязан встать на учет по месту пребывания, однако законодателем установлен срок для постановки на такой учет - в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Таким образом, административная ответственность за нарушение иностранным гражданином и лицом без гражданства правил миграционного учета, выразившееся в непостановке на учет по месту пребывания, наступает по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ (таковых в рассматриваемом случае не имеется).

Как следует из документов фио, последний въехал на адрес 06 февраля 2026 года через КПП Внуково на основании однократной визы

№ 24 7101900 со сроком действия с 05.02.2026 по 04.05.2026 (л.д.8.).

Таким образом, обязанность встать на учет по месту пребывания в течение определенного законодателем срока возникла у фио с 06 февраля 2026 года по 16 февраля 2026 года (7 рабочих дней).

Выявлен фио сотрудниками Отдела МВД России по адрес 11 февраля 2026 года.

Данные обстоятельства оставлены без внимания должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность фио в его совершении не подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Вместе с тем, как указывает заявитель в жалобе, русским языком он не владеет, в своих объяснениях указывал, что он русским языком не владеет, однако переводчик ему не был предоставлен.

При составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований части 2 статьи 24.2 КоАП РФ переводчик фио предоставлен не был.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, поскольку установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения такого дела не соблюден.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии фио объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела МВД России по адрес от 11 февраля 2026 года № 0972909 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении фио подлежит, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу фио удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела МВД России по адрес от 11 февраля 2026 года № 0972909 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении фио Мохаммаддджавада, паспортные данные, гражданина адрес Иран отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Федорова И.П.