Суд отменил решение МВД о запрете въезда гражданину Кыргызстана

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 13 мая 2026 года 77RS0027-02-2025-019480-89

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре Карповой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–404/2026 по административному исковому заявлению ФИО к УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым запрещен на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым запрещен на территорию Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в 2025 году административному истцу было устно сообщено, что ГУ МВД России по г.Москве принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации. Однако данное решение административному не вручалось, в связи с чем фио были направлены запросы о выдаче копии решения, которые до настоящего времени остались без ответа. С решением о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации административный истец не согласен, поскольку оно нарушает охраняемые законом права административного истца и права членов его семьи, в связи с чем административный истец просит суд: - отменить решение ГУ МВД России по г.Москве в отношении фио о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации; - обязать административного ответчика исключить сведения из АС ЦБД УИГ о внесении в отношении фио решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации. Определением суда от 05.02.2026 произведена замена ненадлежащего административного ответчика ГУ МВД России по г.Москве на надлежащего административного ответчика УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве. В судебное заседание административный истец фио не явилась, обеспечил явку своего представителя – по доверенности ФИО., который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Представитель административного ответчика УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ), согласно ст.4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом. В соответствии с подп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии. Установление запрета на въезд в РФ может быть произведено при наличии решения об административном выдворении за пределы РФ. В судебном заседании установлено, что фио, паспортные данные, является гражданином адрес. Постановлением мирового судьи судебного участка №340 адрес от 24.04.2025 фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 27.05.2025. 31.07.2025 врио начальником ОВМ ОМВД России по Войковскому району г.Москвы на основании подп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" в отношении ФИО, вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 27.05.2030. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение законодательства страны пребывания для иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами, свидетельствующими о том, что имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В своем решении о неразрешении фио въезда на территорию Российской Федерации административный ответчик ссылается на постановление мирового судьи судебного участка №340 адрес от 24.04.2025, в соответствии с которым в отношении ФИО принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Вместе в с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела. Доказательств, свидетельствующих о принятии в отношении административного истца решения об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации, административным ответчиком не представлено. Таким образом, оспариваемое решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятое на основании подп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании административного ответчика исключить сведения из АС ЦБД УИГ о внесении в отношении фио решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, так как отмена судом оспариваемого решения сама по себе является основанием для исключения фио из списка лиц, которым не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО к УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым запрещен на территорию Российской Федерации – удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по Войковскому району г.Москвы от 31 июля 2025 года, утвержденное УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Кыргызстан ФИО, паспортные данные. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2026 года.