Проверьте запрет МВД в приложении ruID
Отдельного сервиса проверки оснований для неразрешения въезда на сайте МВД сейчас нет. Есть ли запрет МВД, можно узнать в приложении ruID — мобильном приложении Госуслуг для иностранцев. Зарегистрируйтесь и подайте в нём заявление о въезде: в личном кабинете появятся сведения, есть ли решение органов внутренних дел о неразрешении въезда. МВД обновляет их по запросу не реже раза в сутки. Это справка, а не само решение: основание и срок из неё не узнать, решения других ведомств и иные причины не пустить на границе там не показывают (п. 8, 9 Правил к постановлению Правительства № 1510 от 07.11.2024). По реестру контролируемых лиц (мвд.рф/rkl) видно только, считается ли человек незаконно находящимся в России; после выезда сведения из реестра исключают (ст. 31.2 закона № 115-ФЗ). Основание запрета узнают письменным запросом.
Составьте запрос в МВД
Текст одинаковый при любом способе подачи: «Прошу сообщить, принималось ли в отношении меня решение о неразрешении въезда в РФ (о нежелательности пребывания); каким органом, когда и на каком основании; до какой даты оно действует. Прошу выдать (направить) копию решения». Укажите ФИО кириллицей и латиницей, все прежние варианты написания, дату рождения, гражданство, номер паспорта и адрес для ответа.
Подайте его на сайте МВД, если есть Госуслуги
С 23 мая 2025 года обращение можно подать на мвд.рф/request_main: «Прием обращений граждан и организаций» → ГУВМ МВД России или территориальный орган. Порядок — приказ МВД № 200 от 04.04.2025. Подать могут иностранцы и лица без гражданства (п. 1), но нужны две вещи: вход через подтверждённую учётную запись на Госуслугах и почта на российском домене — .ru или .рф, Gmail не подойдёт (п. 2). Электронная подпись не нужна. К обращению можно приложить документы в электронной форме (ч. 3 ст. 7 закона № 59-ФЗ): скан паспорта (страница с фото) и уведомление об отказе во въезде с границы, если оно есть. Ответ придёт на ту же почту с усиленной квалифицированной подписью МВД — его можно распечатать и приложить к иску (п. 3, 4). По решению руководителя МВД могут ответить бумагой (п. 5), поэтому почтовый адрес укажите всё равно. Срок — 30 дней с регистрации, могут продлить ещё на 30 (ст. 12 закона № 59-ФЗ). Статус — на мвд.рф/request_main/check.
Нет подтверждённых Госуслуг — отправьте письмо
Подтверждённую учётную запись иностранец получает только в России: нужны СНИЛС и личное подтверждение. Из-за границы её не сделать — остаётся письмо, так можно всегда. Адрес: МВД России (ГУВМ), 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 16. Одновременно напишите в УВМ ГУ МВД региона, где человек жил или работал: чаще всего решение выносило оно. Отправляйте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения — если ответа не будет, это доказательство для суда. Лично — в Приёмную МВД России: Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11, пн, вт, чт, пт с 10:00 до 16:00; возьмите второй экземпляр для отметки о приёме. Приложите копию паспорта (страница с фото) с переводом на русский, копию доверенности, если пишет представитель, и уведомление с границы, постановление о выдворении или штрафах, если они есть. Подпись — собственноручная: заявитель за границей подписывает сам и отправляет международной почтой или подписывает представитель по доверенности в России.
Оформите доверенность на представителя
В России доверенность делают у любого нотариуса. За границей — у консула России: консул удостоверяет доверенности (п. 1 ч. 1 ст. 26 Консульского устава, ст. 38 Основ законодательства о нотариате) и совершает нотариальные действия от имени России (ст. 1 Основ). Легализация, а вместо неё апостиль, нужна для документов, составленных с участием иностранных органов (ст. 106 Основ). Доверенность от консула — российский нотариальный документ, поэтому по смыслу этих норм ни легализация, ни апостиль ей не нужны. Доверенность от местного нотариуса Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана принимают в России без апостиля и легализации: с 28 июня 2023 года с этими странами действует Кишинёвская конвенция 2002 года (ст. 12, ратифицирована законом № 452-ФЗ). Для остальных стран нужен апостиль или консульская легализация — зависит от страны. В России доверенность и паспорт переводят на русский язык, подпись переводчика заверяет нотариус; у паспорта переводят все заполненные страницы. Полномочия перечислите: подавать обращения и получать ответы в МВД, ФСБ, Роспотребнадзоре, Минюсте и их территориальных органах; получать копии решений; вести административные дела в суде со всеми правами по ст. 56 КАС — подписывать и подавать иск, обжаловать решения. Это особые полномочия, их нужно назвать в доверенности прямо.
Адвокатский запрос — отдельный инструмент
Адвокат направляет запрос по ст. 6.1 закона № 63-ФЗ об адвокатской деятельности по форме из приказа Минюста № 288 от 14.12.2016. Ответить должны письменно в течение 30 дней со дня получения. Срок могут продлить не более чем на 30 дней, и об этом адвокату присылают уведомление (п. 2 ст. 6.1 закона № 63-ФЗ). За неправомерный отказ или ответ с опозданием должностному лицу грозит штраф от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП). Полученный ответ можно сразу приложить к иску. От клиента нужны соглашение с адвокатом (его подписывают дистанционно — сканом или по почте), копия паспорта с переводом и всё, что есть на руках: уведомление с границы, постановления о штрафах или выдворении, документы о семье в России. Доверенность для запроса не обязательна, но понадобится для суда и чтобы получать документы на руки — её лучше сделать сразу.
Юридическая компания — только как представитель
Адвокатского запроса у юридической компании нет. Она пишет обычное обращение по закону № 59-ФЗ от имени клиента по доверенности — письмом, как в шаге 4. Нужны доверенность на компанию или конкретного сотрудника, копия паспорта с переводом и договор. В суде представитель по КАС должен иметь высшее юридическое образование (ст. 55 КАС), диплом прикладывают к иску.
Не ответили или отписались — в суд
Если ответили, что решение приняла ФСБ, пишите туда тем же порядком. Сведения могут быть секретными — тогда остаётся только суд. Дело, связанное с государственной тайной, рассматривает не районный суд, а суд региона — областной, краевой, верховный суд республики, суд города федерального значения (п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС). Иск подают по месту нахождения органа, который принял решение (ст. 22 КАС), или по месту жительства истца (ч. 3 ст. 24 КАС). Решение центрального аппарата ФСБ в Москве обжалуют в Московском городском суде. Молчат больше 30 дней или прислали отписку — подавайте административный иск по ст. 218 КАС. Решение о запрете суд истребует у органа сам (ст. 63 КАС), и основание всплывёт в процессе. В исследовании практики есть дела, где орган не смог представить решение, и иностранец выиграл именно поэтому. Срок на иск — 3 месяца с того дня, когда человек узнал о решении (ч. 1 ст. 219 КАС). Если об основании не сообщили, это довод за восстановление срока: суды восстанавливали его и через 6–10 лет, когда орган не доказал, что вручил решение.
Коротко: основание запрета узнают письменным запросом в МВД. Есть подтверждённые Госуслуги и почта на .ru — подайте обращение на мвд.рф/request_main, ответ придёт через 30 дней. Нет — заказное письмо с описью в ГУВМ МВД: 119991, Москва, ул. Житная, 16. На иск даётся 3 месяца с того дня, как вы узнали о запрете, — с ответом МВД не тяните.