Отмена решения о запрете въезда в Россию

УИД 77RS0027-02-2024-018289-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-1392/2024 по административному иску Берро Фуад к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ

Берро Фуад обратился в суд с административным иском к ГУ МВД РФ по адрес о признании незаконными и отмене решения от 10 октября 2024 года о неразрешении въезда на адрес сроком до 11 июня 2029 года на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", мотивируя требования тем, что оспариваемое решение принято без учета его личности, длительности проживания на адрес, наличия родственных и социальных связей в РФ и нарушает его право на уважение личной жизни.

В судебном заседании административный истец Берро Фуад и его представитель фио на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что 10 октября 2024 года ГУ МВД России по адрес вынесено решение о неразрешении гражданину Сирийской адрес Берро Фуаду, паспортные данные, въезда в Российскую Федерацию, сроком до 4 июня 2029 года.

Основанием принятия указанного решения являлось совершение Берро Ф. административных правонарушений, а именно привлечение 11 октября 2023 года к административной ответственности на основании статьи 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания) с наложением штрафа сумма; 24 мая 2024 года на основании статьи 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания) с наложением штрафа сумма.

Административные правонарушения подтверждены соответствующими

постановлениями, административным истцом в установленном законом порядке не оспорены и вступили в законную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подпунктом 11 части первой статьи 27, закреплено основание, по которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности не разрешается в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, Берро Ф. продолжительное время проживает на адрес, прибыл в 2017 году с целью обучения на законных основаниях.

В 2022 году Гражданин Сирийской адрес Берро Ф. получил квалификацию врача челюстно-лицевой хирургии в ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. фио» Минздрава России, во время обучения показывал отличные результаты.

С 01.09.2022 по 31.08.2025 Берро Ф. является аспирантом очной формы обучения ФГБОУ ВО МГМСУ им. фио Минздрава России по специальности 3.1 Клиническая медицина.

С 20.09.2024 по 31.08.2026 Берро Ф. является студентом магистратуры ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. фио Минздрава России очной формы обучения по специальности 32.04.01 Общественное здравоохранение.

Сеченовский Университет предоставил Берро Фуад для проживания на время обучения общежитие, в котором он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес.

Берро Ф. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Сирии Яра Саламех, паспортные данные, которая также обучается в Российской Федерации, в Российском Университете Дружбы народов им. фио в аспирантуре на очной форме обучения. Срок окончания обучения 30 сентября 2027 года.

В период с 23.06.2024 по 18.09.2024 Берро Ф. выезжал с супругой из Российской Федерации с целью прохождения лечения Яры Саламех.

18.09.2024 Берро Ф. беспрепятственно прибыл в РФ для продолжения образования.

Решения о нежелательности пребывания на адрес в отношении гражданина Сирийской адрес Берро Ф. не принималось.

В 2023 году после получения РВП административный истец своевременно предпринял меры для регистрации по месту проживания по адресу: адрес посредством портала Госуслуг. Документы были приняты у заявителя 04.10.2023 в связи с техническим сбоем, однако регистрация была приостановлена для оплаты штрафа в размере сумма

11.10.2023 штраф был оплачен административным истцом, после чего он был зарегистрирован по указанному адресу.

Уведомление административного ответчика о неразрешении гр. Сирийской адрес Берро Ф. въезда на адрес до 11 июня 2029 года получено административным истцом 07.10.2024, тогда как в судебном заседании административным ответчиком представлено решение от 10.10.2024 о неразрешении гр. Сирийской адрес Берро Ф. въезда на адрес до 04 июня 2029 года.

Таким образом, у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, следовательно, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Берро Ф. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации, следовательно, требования истца, предъявленные к административному ответчику, следует признать обоснованными.

С учетом изложенного, неразрешение въезда в Российскую Федерацию Берро Ф. признается судом неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушающим его права и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Берро Фуад к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес от 10 октября 2024 года о неразрешении въезда на адрес.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.01.2025 года

Судья А.В. Малахова