Отмена распоряжения о нежелательности пребывания в РФ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фиоК, с участием представителя административного истца фио, заинтересованного лица фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-649/2025 по иску Сафронова Сергея к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ

Сафронов С. обратился в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязании устранить нарушение прав.

В обоснование заявленных требований административным иском указано, что в отношении административного истца принято распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации без указания срока, в связи с его осуждением. Распоряжение нарушает его право на уважение частной и семейной жизни.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя фио, которая заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного лица, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Сафронов С.А. осужден 21.11.2016 Красносулинским районным судом адрес по ст. 200.2 ч. 2 п. «а» УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Ростовского областного суда адрес от 24.01.2017 приговор Красносулинского районного суда адрес от 21.11.2016 изменить: применить ст. 64 УК РФ и снизить наказание до 2 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима.

Начало срока: 11.02.2016, конец срока: 10.08.2018.

Распоряжением Минюста России от 7 марта 2018 г. № 2122-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденного 21.11.2016 Красносулинским районным судом адрес по пункту «а» ч. 2 ст. 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы гражданина Украины Сафронова Сергея Александровича, паспортные данные, содержащегося в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по адрес».

На адрес у Сафронова С.А. проживает семья граждане РФ: мама Сафронова В.Г., жена Сафронова Е.А., дочь фио, внуки фио, Кротинова С.А.

Сафронов С.А. документирован паспортов гражданина Луганской адрес, является паспортные данные.

Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 поименованного закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который ранее было включено Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства ранее были закреплены Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.

Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, входило в компетенцию Министерства юстиции Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого Распоряжения № 2122-рн от 07 марта 2018 г., решение Минюста России основано на факте совершения административным истцом, являющимся иностранным гражданином, преступления на адрес, следовательно, наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений правомерно расценено как основание для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) последнего в Российской Федерации, является оправданным и соразмерным с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом, то есть адекватной мерой государственного реагирования на поведение заявителя.

Вместе с тем в соответствии с Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ (ред. от 28.04.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Луганской адрес и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской адрес», Луганская адрес принимается в Российскую Федерацию в статусе республики.

Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, пределы адрес определяются границами адрес, установленными Конституцией Луганской адрес на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Луганской адрес и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Поскольку место постоянного жительства административного истца является ЛНР, суд приходит к выводу об отмене распоряжения Минюст России № 2122-рн от 07 марта 2018 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Между тем, оснований для удовлетворения требования об обязании исключить Сафронова С.А. из списка лиц, которым не разрешен въезд на адрес, суд не усматривает, поскольку исполнение настоящего решения суда в части отмены принятого распоряжения предполагает исключение административного истца из списка лиц, которым не разрешен въезд на адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ

Отменить распоряжение Минюста России № 2122-рн от 07 марта 2018 г. о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина адрес – Сафронова Сергея Александровича, паспортные данные.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.

Судья: Хайретдинова Н.Г.

PAGE 1