Отмена распоряжения о нежелательности пребывания в РФ

Решение

Именем Российской Федерации

25.03.2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0225/2024 по административному иску Курбонова Туйхона Нурмухамадовича к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения о нежелательности пребывания,

УСТАНОВИЛ

фио обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения о нежелательности пребывания.

В обоснование требований указано на то, что Министерством юстиции Российской Федерации 28.07.2016 года в отношении истца принято распоряжение №4315-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, без указания определенного срока действия данного распоряжения. Приговором Петуховского районного суда адрес от 02.07.2015 года истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком к 1 году и 6 месяцам, что и послужило основанием для вынесения распоряжения. В настоящий момент судимость погашена, по мнению истца основания для установления нежелательность пребывания его на адрес отпали.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд были направлены копии материалов рассмотрения указанных обращений.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 28.07.2016 Минюстом России принято распоряжение №4315-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, без указания определенного срока действия данного распоряжения.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение истца по приговору Петуховского районного суда адрес от 02.07.2015 года в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком к 1 году и 6 месяцам.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (

ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 199 от 07.04.2003 года было утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Положение) и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов ранее являлся Минюст России.

Согласно п. 3 Положения в случае выявления предусмотренных Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 20.08.2007 года № 171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), согласно которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с обязательным указанием в нем срока, в течение которого пребывание данного лица на адрес признается нежелательным.

Проанализировав вышеприведенные положения федерального законодательства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отмене распоряжения Минюста России, поскольку в настоящее время судимость истца погашена, в связи с чем он перестал создавать угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, правам и законным интересам других лиц.

Оснований для признании распоряжения незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ

Исковое заявление Курбонова Туйхона Нурмухамадовича к Министерству юстиции РФ об отмене распоряжения о нежелательности пребывания – удовлетворить.

Отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №4315-рн от 28.07.2016 о нежелательности пребывания в Российской Федерации, принятого в отношении Курбонова Туйхона Нурмухамадовича, паспортные данные, гражданина адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2024 г.