Признание незаконным бездействия МВД в рассмотрении жалобы
Суд признал незаконным бездействие начальника МВД, который не рассмотрел жалобу гражданина. Суд обязал повторно рассмотреть жалобу и взыскал с МВД оплату госпошлины и почтовых расходов.
Коротко по делу
- За чтоОМВД не рассмотрело обращения заявителя и не ответило на жалобы в установленный срок
- Решение суда21 марта 2024 требования удовлетворены
Полный текст решения
Показать живой текст решения суда· 13 тыс. знаков, дословно
Текст — как его опубликовал суд. Суд обезличивает решения: вместо имён, адресов и паспортов стоят слова «фио», «адрес», «паспортные данные».
Адм. дело №33а-2757/2024
судья: фио
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 марта 2024 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,
судей фио, фио,
при секретаре Татаринове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а–270/2023 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ОМВД России по адрес, действующего на основании доверенности фио, на решение Тушинского районного суда адрес от 3 апреля 2023 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по адрес, заключающееся в нерассмотрении по существу жалобы фио от 21.10.2022.
Возложить на начальника ОМВД России по адрес обязанность повторно рассмотреть жалобу фио от 21.10.2022.
Взыскать с УВД по адрес за счет средств бюджета в пользу фио расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма,
УСТАНОВИЛА
фио обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие ОМВД России по адрес, выразившееся в нерассмотрении по существу обращения об ознакомлении с материалами и документами, касающимися рассмотрения обращений, зарегистрированных 07.09.2022 года в КУСП № 12576 и 21.09.2022 года в КУСП № 13251; обязать начальника ОМВД России по адрес устранить допущенные нарушения в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу; взыскать расходы на уплату государственной пошлины и почтовых расходов.
В обоснование требований указал на то, что 07.09.2022 года и 21.09.2022 года обращался к административному ответчику с заявлениями о совершении работниками стадиона «Открытие фио» административных правонарушений, 21.10.2022 года обратился с жалобой на имя начальника ОМВД России по адрес. Письменных ответов на свои обращения и жалобу административный истец не получил.
Административный истец на судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Заинтересованное лицо – адрес в судебное заседание не явилось, извещено.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика ОМВД России по адрес, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика ОМВД России по адрес по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9 , 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как установлено судом, 21.10.2022 года фио обратился в ОМВД России по адрес с жалобой о непоступлении письменных ответов по существу поставленных вопросов в обращениях от 07.09.2020 (номер в КУСП 12576) и от 21.09.2022 (номер в КУСП 13251) (л.д. 9).
На указанную жалобу административному истцу был дан ответ от 31.10.2022 года № 07/3-5870 о том, что обращения истца списаны в номенклатурное дело ввиду неустановления признаков совершенного или готовящегося преступления или правонарушения (л.д.10).
Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, при этом исходил из того, что при рассмотрении дела судом была установлена необходимая совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства, повлекшее за собой нарушение прав административного истца.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, на полицию возлагаются обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу статьи 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу пункта 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 № 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
В соответствии с пунктом 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Как следует из вышеуказанной Инструкции сотрудник органа внутренних дел, военнослужащий внутренних войск, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа внутренних дел или внутренних войск МВД России, должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1). Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2). Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).
Исходя из изложенного, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что заявления фио зарегистрированные в КУСП Отдела МВД России по адрес 7 сентября 2022 года за № 12576, 21 сентября 2022 года за № 13251, 21 октября 2022 года за № 14691 рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, о чем В.А фио уведомлен в соответствии с действующем законодательством, 31 октября 2022 года заявителю за исх. №№ 07/3-5868, 07/3-5869, 07/3-5870 направлены ответы о рассмотрении его заявлений, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств уведомления административного истца о результатах рассмотрения обращений от 07.09.2020 (номер в КУСП 12576) и от 21.09.2022 (номер в КУСП 13251) в материалах дела не представлено. Вместе с тем, в соответствии с требованиями закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Однако доказательств, подтверждающих уведомление заявителя о результатах рассмотрения его обращений, административным ответчиком в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.
При таких данных, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 , 177 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
решение Тушинского районного суда адрес от 3 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ОМВД России по адрес, действующего на основании доверенности фио, - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2024 года
Председательствующий
Судьи
Это реальное решение из открытых данных суда. Исход зависит от обстоятельств, результат по вашему делу не гарантируется.