Бездействие МВД при оплате вознаграждения адвокату признано незаконным

УИД 77RS0022-02-2024-002674-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-563/2024 по административном исковому заявлению Короткова Павла Анатольевича к УВД по адрес ГУ МВД адрес, главному бухгалтеру Централизованной бухгалтерии УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, начальнику УВД по адрес ГУ МВД адрес фио о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

Коротков П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВД по адрес ГУ МВД адрес, главному бухгалтеру Централизованной бухгалтерии УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, начальнику УВД по адрес ГУ МВД адрес фио с требованиями о признании незаконными бездействия, выразившегося в невынесении постановлений о выплате вознаграждения адвоката следователя и дознавателей: следствие ОМВД России по адрес Колесниковой, Хамутовской, фио; дознание ОМВД России по адрес фио; следствие по адрес, Савина; следствие по адрес; следствие СЧ СУ УВД адрес фио; следствие по адрес, признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в Централизованную бухгалтерию УВД по адрес ГУ МВД России по адрес постановлений о выплате вознаграждения адвоката для выплаты, признании незаконным бездействия начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, выразившегося в невыплате вознаграждения адвоката следователями его управления, признании незаконным бездействия УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выразившегося в невыплате вознаграждения адвоката следователями его управления, признать незаконным бездействия Главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии по адрес ГУ МВД России по адрес выразившиеся в не перечислении вознаграждения адвоката на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней, признании незаконным бездействия УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выразившегося в не перечислении вознаграждения адвоката на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней, взыскании в качестве судебных расходов с ответчиков: сумма на уплату государственной пошлины, сумма за отправку настоящего иска ответчикам. В обоснование своих требований административный истец указал, что в период с 2.08.2023 года по 24.12.2023 года им были получены заявки о необходимости осуществления защиты, однако оплата не была осуществлена. Административный истец неоднократно обращался к инициаторов назначения адвоката на защиту выплаты денежных средств, однако его требования были проигнорированы. Также Коротковым П.А. на имя начальника следствия УВД по адрес, начальника УВД по адрес были направлены жалобы, ответы на которые он не получил. Административный истец Коротков П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений. Административные ответчики начальник УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом при данной явке. Выслушав представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период с 02.08.2023 года по 24.12.2023 года Коротков П.А. участвовал в уголовных делах в качестве защитника, а именно: Отдел МВД России по адрес Москвы: - № 12301450044000681 в отношении Аламова Фархужона Нематовича на сумму сумма; - № 12301450044000540 в отношении фио Буркут на сумму сумма; - № 12301450044000327 в отношении Пфистер фио на сумму сумма; Отдел МВД России по адрес: - № 12301450045000805 в отношении фио на сумму сумма; Отдел МВД России по адрес: - № 12301450048000773 в отношении Окорие фио на сумму сумма; - № 12301450048000965 в отношении фио на сумму сумма; Отдел МВД России по адрес: - № 12301450043001008 в отношении фио на сумму сумма; - № 12301450043001463 в отношении фио на сумму сумма; Отдел МВД России по адрес: - №12301450045001082 в отношении фио на сумму сумма; СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - № 12201450050000738 в отношении фио на сумму сумма Административным истцом поданы заявки о выплате адвокатского вознаграждения за участие в качестве защитника по вышеуказанным уголовным делам № 515429 от 02.08.2023 года, № 526620 от 08.09.2023 года, № 531878 от 26.09.2023 года, № 515226 от 04.08.2023 года, № 534014 от 31.10.2023 года, № 550419 от 04.10.2023 года, № 550419 от 24.11.2023 года, № 521776 от 23.08.2023 года, № 523479 от 29.08.2023 года, № 523479 от 29.08.2023 года, № 559845 от 28.12.2023 года, № 556447 от 14.12.2023 года. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 31.05.2002 №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и пунктом 2 Правил исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной Палаты адвокатов от 15 марта 2019 года, а также организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС, утв. решением Совета Адвокатской Палаты адрес от 30 сентября 2019 года №176, адвокаты, состоящие в реестре адвокатов адрес, обязаны принимать участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — участие в делах по назначению) лично и материально. В силу статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник является участником уголовного судопроизводства, который, принимая участие в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, имеет право на компенсацию расходов на оплату его труда за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно части 1, пункта 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы являются процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, их выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (часть 3 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Такие постановление или определение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 123, 125, 127 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 (далее - Положение №1240), возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. В соответствии с пунктом 28 Положения №1240 решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству. В соответствии с ч.5 ст.50 УПК РФ и п.8 ст.25 Федерального закона 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Как следует из требований вышеперечисленных нормативных правовых актов, обязанность по перечислению денежных средств на расчетный счет адвокатского образования возникает у органа внутренних дел с момента получения надлежащим образом заверенного решения следователя. В соответствии с п. 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченною государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. 25.11.2023 года следователем СО Отдела МВД России по адрес лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450045001082 в отношении фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 01.12.2023 года № 4351 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 05.03.2024 года дознавателем ОД Отдела МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450041000383 в отношении фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 11.03.2024 года № 4797 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 12.04.2024 года следователем ОС Отдела МВД России по адрес Москвы майором юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450044000327 в отношении фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 18.04.2024 года № 3130 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 19.04.2024 года следователем СО Отдела МВД России по адрес старшим лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450048000773 в отношении Окорие фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 22.04.2024 года № 5228 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 16.04.2024 года следователем СО Отдела МВД России по адрес старшим лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450043001008 в отношении фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 22.04.2024 года № 5356 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 16.04.2024 года следователем СО Отдела МВД России по адрес младшим лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450043001463 в отношении фио на сумму сумма 18.04.2024 сопроводительным письмом (рeг. № 02/11985) ЦБ УВД по адрес ГУ МИД России по адрес данное постановление возвращено для исправления ошибок, в части суммы за участие адвоката в ночное время. 16.04.2024 года следователем СО Отдела МВД России по адрес младшим лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450043001463 в отношении фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 26.04.2024 года № 1603 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 14.05.2024 года следователем СО Отдела МВД России по адрес Москвы лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450044000540 в отношении фио Буркут на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 29.05.2024 года № 3774 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма 29.05.2024 года следователем СО Отдела МВД России по адрес старшим лейтенантом юстиции фио вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. за участие в защите по уголовному делу № 12301450048000965 в отношении фио на сумму сумма На основании данного постановления платежным поручением от 03.06.2024 года № 1104 на счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» адрес были перечислены денежные средства в размере сумма Из вышеизложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятия решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования. Таким образом, бездействия в данном случае выражаются в неисполнении органами государственной власти и их должностными лицами обязанности по возмещению процессуальных издержек, связанных с участием адвоката в уголовном деле, своевременном рассмотрении заявления. Материалы дела не содержат данных о том, что следователем выносилось постановление о выплате вознаграждения адвокату за участие фио в уголовном деле № 12301450044000681, возбужденном СО Отдела МВД России по адрес Москвы в отношении фио, а также в уголовном деле № 12201450050000738, возбужденном СЧ СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении фио, вознаграждение за представление интересов указанных лиц не выплачивалось. Оценив представленные материалы дела, учитывая, что до настоящего времени не вынесено постановление о выплате процессуальных издержек адвокату фио по оказанию юридической помощи в рамках уголовных дел № 12301450044000681 и № 12201450050000738, приходит к выводу о признании незаконными бездействий УВД по адрес ГУ МВД России, выразившихся в не вынесении постановлений об оплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. по заявлению от 02.08.2023 года (СО Отдела МВД России по адрес Москвы) и от 23.08.2023 года (СЧ СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) и нарушении срока оплаты. Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Доказательств того, что действиями или бездействиями главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, начальника УВД по адрес ГУ МВД адрес фио были нарушены права административного истца в материалы дела не представлены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в отношении указанных административных ответчиков суд не усматривает. В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п. 6 ст. 106 КАС РФ). Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 111 КАС РФ). При таких обстоятельствах, на основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма Оснований для взыскания почтовых расходов в заявленном административным истцом размере сумма суд не усматривает, поскольку доказательств их несения Коротковым П.А. в материалы дела не представлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия УВД по адрес ГУ МВД России, выразившиеся в невынесении постановлений об оплате вознаграждения адвокату Короткову П.А. по заявлению от 02.08.2023 года (СО Отдела МВД России по адрес Москвы) и от 23.08.2023 года (СЧ СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) и нарушении срока оплаты.

Взыскать с УВД по адрес ГУ МВД России в пользу Короткова Павла Анатольевича расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.