Суд признал незаконным отказ МВД в регистрации по месту жительства

Адм.Дело №02а-1445/2025

УИД 77RS0027-02-2025-007371-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Карины Сергеевны, Исомадинова Мухсинхона Мунировича к ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес, ГУ МВД России по адрес об обязании поставить на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ

Иванова К.С., фио обратились в суд с административным исковым заявлением к ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес, ГУ МВД России по адрес об обязании поставить Исомадинова М.М. на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес, Люблино, адрес.

Требования мотивированы тем, что административный истец фио является супругом собственника 27/100 долей указанного жилого помещения, приобретенной в период брака, в котором также зарегистрирован их несовершеннолетний сын, однако в постановке на регистрационный учет по месту жительства с предоставлением оформленных согласий остальных собственников Исомадинову М.М. было неправомерно отказано, со ссылкой на фиктивность регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании административный истец фио исковые требования поддержал, по существу изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес - фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Липей Р.Н., Милкин В.А., фио в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерала: регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.10.2015 между фио и Ивановой К.С. зарегистрирован брак, от которого стороны имеют несовершеннолетнего сына - фио, паспортные данные

На основании договора купли-продажи доли квартиры с использованием кредитных средств от 21.03.2024 Иванова К.С. является собственником 27/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес, Люблино, адрес.

Данный объект недвижимости приобретен за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Росбанк в рамках кредитного договора № 1748362-КД-2024 от 21.03.2024, заемщиками по которому являются Иванова К.С. и фио

Право собственности административного истца Ивановой К.С. зарегистрировано в установленном порядке 25.03.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Иными собственниками данного жилого помещения являются Липей Р.Н., фио, Милкин В.А.

27.03.2024 Иванова К.С. была зарегистрирован в приобретенном жилом помещении, 04.09.2024 в квартире зарегистрирован ее новорожденный сын - фио, паспортные данные

11.05.2024 супруг Ивановой К.С. - фио обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства в квартире по адресу: адрес, Люблино, адрес (заявление № 4089875865), на которую получен отказ.

Отказ административного ответчика ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес мотивирован тем, что вселиться и проживать ему по данному адресу не представляется возможным, так как жилая площадь этого жилого помещения с учетом зарегистрированных в нем граждан в количестве 9-ти человек, составляет 38 кв.м., что указывает на фиктивность регистрационного учета по месту жительства.

17.06.2024 административными истцами в адрес ГУ МВД России по адрес направлена жалоба на действия должностных лиц с просьбой повторно рассмотреть возможность регистрации по постоянному месту жительства фио, ответа на которую не последовало.

В судебном заседании административный истец пояснил, что доля в размере 27/100 является одной (целой) комнатой от общей площади всего жилого помещения, в которой проживают административные истцы совместно с малолетним ребенком.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 16 (абзац первый) Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительство заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 Административного регламента, одновременно с заявлением регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт (49.1); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечители (при установлении опеки или попечительства) (49.3), письменное согласие о вселении граждан в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (49.4).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги приведен в пункте 58 Административного регламента. К их числу относится нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению (58.1), отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (58.2), установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (58.2).

Материалами дела установлено, что фио является супругом собственника 27/100 доли (одна комната от общей площади) указанного жилого помещения.

Иными собственниками квартиры 24.04.2024 и 10.05.2024 были оформлены согласия на регистрацию по месту жительства в жилом помещении фио

Таким образом, условие адрес регламента было соблюдено в полном объеме.

С учетом изложенного, оспариваемое решение ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес об отказе фио в регистрации по месту жительства по адресу: адрес, Люблино, адрес, не основано на законе и подлежит отмене.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. При этом, суд не связан доводами заявителя о выборе конкретного способа устранения нарушенных прав, поскольку способ восстановления является не предметом требований, а средством устранения последствий, допущенных в результате неправомерного поведения ответчика.

При этом, такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных принятием оспариваемого решения.

В рассматриваемом случае суд, установив нарушения административного ответчика ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес, считает необходимым возложить на ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес обязанность зарегистрировать административного истца по указанному адресу.

Поскольку решений об отказе в регистрации административного истца по месту жительства ГУ МВД России по адрес не принималось, оснований для удовлетворения требований фио к данному административному ответчику не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела нарушений прав административных истцов административным ответчиком ГУ МВД России по адрес не установлено, в данной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес в предоставлении Исомадинову Мухсинхону Мунировичу государственной услуги по регистрации по месту жительства, обязать ОМВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес зарегистрировать Исомадинова Мухсинхона Мунировича по месту жительства по адресу: адрес.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 23.03.2026 г.

Судья М.С. Москаленко