Отмена решения о запрете на въезд иностранного гражданина

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-006163-27

Дело №2а-481/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года адрес

Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи фиоА

при секретаре фио,

с участием административного истца Дугарь К.,

представителя административного истца Моисеенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-481/2023 по административному исковому заявлению Дугарь Кристины к Отделу МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Отделу МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в обоснование своих требований административный истец указала, что в феврале 2023 года, при подаче документов на получение вида на жительство, административному истцу, Дугарь Кристине, …паспортные данные было отказано в приёме документов по причине наличия в центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, запрета на въезд в Российскую Федерацию. Ранее истец о наличии данного запрета не знала. Решение о запрете въезда ей не выдавали, о принятии данного решения она не была уведомлена. Административным истцом, в порядке подчиненности, 13.02.2023 года было подано заявление о снятие запрета на въезд в вышестоящий орган, а именно в ГУ МВД России по адрес. 28.02.2023 года на адрес электронной почты административного истца поступил ответ от ГУ МВД России по адрес № 3/237703970006 от 28.02.2023 года в котором ГУ МВД России но году Москве подтверждает наличие, у Дугарь Кристины запрета на въезд в Российскую Федерацию от 09.01.2023 года сроком до 17.09.2027 года на основании пп.11, ч,1, ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» инициатором которого является Отдел МВД России по адрес, и отказывает административному истцу в снятии запрета. При вынесении решения о запрете на адрес по адрес не принял во внимание то, что административный истец является студенткой второго курса дневного отделения Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (очная форма обучения, бюджетная основа), направления «Экономика» по программе «Экономика», имеет положительную характеристику от декана факультета, и то что данный запрет влечет для неё отчисление из учебного заведения и нарушает её право на образование предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, административный истец, просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину адрес Дугарь Кристине, …паспортные данные.

Административный истец Дугарь К. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного истца Моисеенко Е.А. административный исковые требования поддержала в полном объем и просила их удовлетворить, пояснила, что административный истец является студентом второго курса дневного отделения Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (очная форма обучения, бюджетная основа), направления «Экономика» по программе «Экономика», планирует обучатся далее в Аспирантуре и получить вид на жительство.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, поскольку принятое решение в отношении административного истца является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

[…]

Судом установлено, что Дугарь Кристина, …паспортные данные является гражданином адрес.

Дугарь Кристина, …паспортные данные, является студентом второго курса дневного отделения Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (очная форма обучения, бюджетная основа), направления «Экономика» по программе «Экономика».

Срок обучения до 30.06.2023 года, что подтверждается справкой Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации.

18.02.2022 года административный истец была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, назначен административный штраф.

03.09.2022 года административный истец была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, назначен административный штраф.

09.01.2023 года ОВМ ОМВД по адрес принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес Дугарь Кристине, …паспортные данные на основании п.п.4 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» и въезда в Российскую Федерацию сроком до 14.09.2027 года.

Указанное решение утверждено начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Из указанного решения следует, что административный истец два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно 18.02.2022 года по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, 03.09.2022 года по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ КоАП РФ.

Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжалованы.

Суд исследовав материалы дела, приходит к выводу, о том, что административный истец обучается в Российской Федерации, в связи с чем, оснований полагать, что административным ответчиком представленные доказательства, свидетельствуют о том, что решение оправдано насущной социальной необходимостью, соответствует правомерной цели и не является чрезмерным вмешательством государства в жизнь заявителя и членов его семьи, не имеется.

Разрешая заявленные требования, исследуя совокупность обстоятельств, личности административного истца, которая обучается в высшем учебном заведении на очной форме обучения, степени общественной опасности совершенных правонарушений, в целях соблюдения баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении административного истца решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не соответствует тяжести совершенных правонарушений, не может быть признано пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели и в этой связи, исходя из

[…]

Разрешая по существу вопрос о законности и обоснованности принятого ОВМ ОМВД по адрес в отношении гражданина адрес Дугарь Кристины, …паспортные данные, суд руководствуется позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в

определении от 15 февраля 2017 года N 11-КГ16-30 где указано, что суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 указано, что пп. 4 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Суд, анализируя принятое решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию с учетом совершения в течение трех лет двух административных правонарушений, считает его не мотивированным такой крайней необходимостью в интересах национальной безопасности или общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав других лиц, которая бы оправдывала вмешательство в право административного истца на пребывание на адрес.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Дугарь Кристины к Отделу МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину адрес Дугарь Кристине, …паспортные данные, сроком до 14.09.2027 года и принять решение об открытии въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес Дугарь Кристине, …паспортные данные, о чем уведомить заинтересованных лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Ашурова