Отмена решения о запрете въезда в РФ

№ 2а-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 24 марта 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-95/2023 по административному исковому заявлению Суходольского Виталия к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Суходольский В. обратился в суд с административным иском к Управлению ФСИН по адрес об оспаривании и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 12.01.2022 № 31/ТО-7-нв, мотивируя свои требования тем, что решение является незаконным, нарушающим его законные права и интересы, принято без учета характеристики его личности, семейного положения, является несправедливым и необоснованным; при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не было учтено, что он (административный истец) не представляет угрозы для общественного порядка и безопасности Российской Федерации, с которой имеет устойчивые социальные связи: проживал в Москве и адрес с 2002 года на основании ВНЖ и РВП, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивал налоги, получил образование, его близкие родстенники (мать и супруга) являются гражданами Российской Федерации. Суходольский В. также обращал внимание на то, что имеет ряд хроничских заболеваний, является инвалидом 3 группы, нуждается в уходе и помощи близких, в 2017 году заявил об отказе от гражданства Украины, на территории которой сложилась чрезвычайная ситуаця, сопровождающаяся гибелью людей, где в настоящее время имеется реальная угроза его жизни. Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на законность решения, по доводам письменных возражений. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно статье 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (подпункты 1 и 3). В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 указанного выше федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила) и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее Перечень), согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится ФСИН России. При этом уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункты 2, 4). В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 04.11.1950) (далее – Конвенция), о нарушении которой указывает административный истец, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу приговором Кузьминского районного суда адрес от 16.12.2019 г., с учетом апелляционного и кассационного определений по нему, гражданин Украины Суходольский В. осужден по ч.3 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 10 мес.; окончание срока отбывания наказания - 06 октября 2022 года. Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес; администрацией учреждения характеризовался положительно, в колонии был трудоустроен в качестве дневального отряда, за время отбывания наказания поощрений и взысканий не имел; встал на путь исправления, связь с родственниками (мать, супруга) поддерживал. Судимость заявителя не снята, не погашена в установленном порядке. Распоряжением ФСИН России №2789-рн от 13 апреля 2021 года на основании представления начальника УФСИН России по адрес по результатам опроса сужденного и в связи с подготовленным в отношении него начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес заключением от 21 сентября 2020 года пребывание (проживание) гражданина Украины Суходольского В. признано нежелательным на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ в Российской Федерации; административный истец обязан после отбывания наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан». Заместителем начальника УМВД России по адрес утверждено 20 апреля 2021 года решение УВМ УМВД России по адрес № 78-2021 о депортации Суходольского В. после отбытия наказания по приговору Кузьминского районного суда адрес от 16.12.2019 г. из Российской Федерации. Данные распоряжение и решение признаны незаконными и отменены решением Замоскорецкого районного суда адрес от 09.09.2022, вступившим в законную силу 18.10.2022. 12.01.2022 № 31/ТО-7-нв Управлением ФСИН по адрес было принято решение о неразрешении Суходольскому В. въезда в РФ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) им наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК; административный истец обязан после отбывания наказания ли освобождения от наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан». Данное решение оспаривается администратвиным истцом. Также судом установлено, что в 2017 года Суходольский В.Л. нотариально оформил заявление об отказе от гражданства Украины, в то же время, доказательств его направления в компетентные органы не представлено. Объективных данных о выходе административного истца из гражданства Украины не установлено. Мать и супруга административного истца являются гражданами Российской Федерации; проживают в адрес; мать приобрела гражданство на основании решения от 24 апреля 2009 года; административный истец вида на жительство и разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет; гражданство Российской Федерации в установленном порядке не приобрел; фактически проживает по месту жительства своей матери по адресу: адрес, где зарегистрирован по месту пребывания на срок до 02.09.2023. Суходольскому В. установлена 3 группа инвалидности, о чем выдана соответствующая справка; административный истец в колонии консультирован врачами-специалистами, наблюдается терапевтом, неврологом, хирургом, кардиологом, отоларингологам, офтальмологом по поводу имеющихся заболеваний органов зрения и др.; заболеваний, включенных в перечень тяжелых, препятствующих содержанию под стражей у осужденного не выявлено. Административный истец проходил обучение в Российской Федерации, имеет ряд публикаций по педагогике и др., в 2019-2020, а также в 2022-2023 годах оказывал помощь храму, в 2017-2018 годах был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Российской Федерации, В ходе рассмотрения дела административный истец указал, что пребывание его на адрес представляет опасность и угрозу его жизни и здоровью. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. Как усматривается из материалов дела, Суходольский В. является гражданином Украины. В настоящее время на адрес сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей. При установленных обстоятельствах, с учетом наличия чрезвычайных обстоятелсьтв на адрес, имеющихся у административного истца родственников в Российской Федерации, его поведения во время содержания под стражей, а также после его освобождения, суд считает, что нахождение фио на адрес не несет угрозы для общества, а потому решение Управления ФСИН по адрес является незаконным и подлежит отмене. При этом суд не может согласиться с позицией административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности, учитывая, что копия оспариваемого решения от 12.01.2022 была вручена Суходольскому В. лишь при его освобождении 07.06.2022, настоящий административный иск поступил в Симоновский районный суд адрес 05.09.2022. Доказательств ознакомления Суходольского В. с данным решением, вручения ему соответствующей копии ранее до дня его освобождения 07.06.2022, материалы дела не содержат. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. адрес, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Суходольского Виталия к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Управления ФСИН по адрес от 12.01.2022 № 31/ТО-7-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Суходольского Виталия.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио