Отменено постановление о штрафе по делу об административном правонарушении

Дело № 12-0106/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 27 марта 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф. И. О. на постановление врио начальника ОМВД России по адрес от 04.08.2024г., которым Ф. И. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио начальника ОМВД России по адрес от 04.08.2024г. Ф. И. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Не согласившись с указанным постановлением, Ф. И. О. обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении фио постановление отменить. В жалобе заявитель ссылается на то, что он проживает в общежитии с 18.12.2023г., что подтверждается справкой. Миграционный учет продлил вовремя, тем самым не нарушил закон. На адрес он находится законно, оплачивает патент, работает официально. Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы подержал в полном объеме. Суд, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в адрес. Как усматривается из оспариваемого постановления 04.08.2024г. в 11:10 мин. по адресу: адрес, сотрудником ОМВД России по адрес в результате проверки соблюдения требования миграционного законодательства, выявлен гражданин р. Таджикистана, Ф. И. О., …паспортные данные, который прибыл в РФ 18.12.2023г., срок временного пребывания истек 26.05.2024 года, по истечению установленного срока не встал на миграционный учет иностранных граждан на адрес, и по истечению данного срока за пределы РФ не выехал, тем самым нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006г. 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Действия Ф. И. О. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Согласно п. 2 ст. 5 этого же Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно п.1 ст.24 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения. Административная ответственность по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес. Административная ответственность по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес. По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по конкретному составу административного правонарушения и содержащий, в том числе описание события административного правонарушения, статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Вопреки положениям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом составлен один протокол и вынесено одно постановление, которым вменено два состава различных административных правонарушений, а именно: непродление миграционного учета, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 УК РФ, и уклонения от выезда с адрес по истечению срока пребывания, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом действия фио квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как одно правонарушение. Более того, как следует из представленной в материалы дела справок фио МУ, фио, Ф. И. О. 26.01.2024 выдан патент на работу в адрес № 77 2400020774. Патент был оплачен до 18.11.2024г. Сведения о его аннулировании в материалах дела отсутствуют. Также в материалы дела заявителем представлены квитанции о внесении авансовых платежей. 06.04.2024г. между ООО «Лайон Палас» и Ф. И. О. заключен трудовой договор, что подтверждается представленными справками и сведениями из информационной системы фио МУ. Вместе с тем, данные обстоятельства не были учтены должностным лицом ОМВД России по адрес при вынесении 04.08.2024г. оспариваемого постановления. В связи с чем, оно не может быть признано законным и подлежит отмене. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу Ф. И. О. - удовлетворить. Постановление врио начальника ОМВД России по адрес от 04.08.2024г., которым Ф. И. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья: __________________