Отменено решение об ограничении въезда в РФ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-935/23 (УИД 77RS0031-02-2023-013718-59) по административному иску Ковалевой Зухры Сафаралиевны к ОВМ ОМВД России по адрес об оспаривании решения о не разрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Ковалева З.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по адрес об оспаривании решения о не разрешении въезда в РФ.

В обоснование требований указала, что административный истец зарегистрирована по адресу: адрес. 31.05.2023 года убыла со своим сыном фио, паспортные данные (гражданин Российской Федерации) в адрес. 06.07.2023 с сыном попытались вернуться домой, но во въезде было отказано на основании решения от 16.06.2023 о не разрешении въезда в РФ.

Административный истец не согласна с вынесенным решением, поскольку на адрес проживает вместе с несовершеннолетним сыном, гражданином РФ, также на адрес проживает родной брат административного истца, племянники, являющиеся гражданами РФ. На интересы национальной безопасности, общественное спокойствие, права и свободы граждан не посягала, преступлений не совершала, в настоящее время имеет патент для осуществления трудовой деятельности на территории адрес

В этой связи административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение от 16.06.2023 о не разрешении въезда на адрес.

Административный истец Ковалева З.С. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио, который поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик обеспечил явку в судебное заседание представителя по доверенности фио, который против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам, указанным в письменных возражениях.

Административное дело рассмотрено судом при данной явке.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу пункта 11 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16.06.2023 ОВМ ОМВД России по адрес было принято решение о не разрешении въезда в РФ гражданина адрес Ковалевой З.С. в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По мнению административного истца, данное решение является незаконным и необоснованным.

Из представленных возражений административного ответчика следует, что 19.01.2023, при проверке Центрального банка данных и учету иностранных граждан, сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была выявлена гражданка адрес – Ковалева З.С., которая в период своего пребывания на адрес была 2 раза в течение 3-х лет привлечена к административной ответственности:

25.10.2022 - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом (ст.3.18.1 КоАП РФ – штраф сумма);

12.04.2023 - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом (ст.3.18.1 КоАП РФ – штраф сумма).

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение нарушает право на уважение личной и семейной жизни административного истца, имеющего устойчивые семейные связи в РФ – семью, проживающую в РФ, осуществление трудовой деятельности на основании патента. При этом, судом учитывается, что все административные штрафы административным истцом оплачены, к уголовной ответственности административный истец не привлекалась, каких-либо отрицательно характеризующих ее данных не имеется, доказательств реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ не представлено.

Так, статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантируется право на уважение личной и семейной жизни лица, имеющего устойчивые семейные связи на адрес.

Европейский суд по правам человека неоднократно акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

Таких целей по настоящему делу не установлено; к уголовной ответственности на адрес административный истец не привлекался; нарушений публичного порядка не допускал, оспариваемое решение административный ответчик насущной социальной необходимостью не обосновывает.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений действующего законодательства, принятое решение, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, не допускается с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку оно не является необходимым в демократическом обществе и несоразмерно публично-правовым целям.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 16.06.2023, вынесенное в отношении Ковалевой Зухры Сафаралиевны, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд адрес.

Судья фио