Признан незаконным отказ МВД ответить на обращение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-78/2024 по административному иску Антохина Евгения Вячеславовича к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве, МВД России о признании незаконным отказа направить ответ на обращение, обязать направить ответы, взыскать компенсацию морального вреда, признать ответы на обращения данными не по существу, обязать дать ответы по установленной законом форме, вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ

Антохин Е.В. обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве, МВД России о признании незаконным отказа направить ответ на обращение, обязать направить ответы, взыскать компенсацию морального вреда, признать ответы на обращения данными не по существу, обязать дать ответы по установленной законом форме, вынесении частного определения, мотивируя свои требования тем, что он 14.10.2023 года обратился по телефону экстренной службы «02» с заявлением о противоправных действиях инспектора ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанта фио, 26.10.2023 года он же подал в устной форме заявление об административном правонарушении водителем патрульного автомобиля инспектору ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанту фио, 11.12.2023 года административный истец подал заявление инспектору ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанту фио, в котором просил проверить неправомерные действия указанного инспектора по задержанию транспортного средства, о приобщении заявления к материалам дела, о вызове заявителя и опросе его в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, о составлении акта о недостатках улично-дорожной сети. По настоящее время ответы на заявления истца не поступили, в связи с чем, незаконными действиями должностных лиц ему был причинен моральный вред, и он вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым в ответах от 14.11.2023 года за № 011/1-45204, 12.01.2023 года за № 011/1-1489 имеются сведения о проведении проверки по результатам которой, нарушений служебной дисциплины не усматривается, а также информация о том, что административный истец является свидетелем, и в силу ст. 25.6 КоАП РФ правом знакомиться с материалами дела не наделен, иных отказов ответы не содержат. Требования об истребовании материалов проверок по заявлению не подлежат удовлетворению, так как материалы проверок содержат служебную тайну и персональные данные других лиц. Правом обжалования результатов служебной проверки, как и правом обжалования привлечения к административной ответственности других лиц, административный истец также не наделен. Заявления Антохина Е.В. не содержат информацию о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, поэтому не подлежат рассмотрению в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 года № 736. Также Антохиным Е.В. не представлено доказательств подачи заявления от 26.10.2023 года. Основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и приобщенные видеозаписи, находит заявленные исковых требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Законом о порядке рассмотрения обращений граждан. В силу части 1 статьи 2 указанного ранее закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Судом при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что фио 14.10.2023 года обратился по телефону экстренной службы «02» с заявлением о противоправных действиях инспектора ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанта фио 26 октября 2023 года Антохин Е.В. подал в устной форме заявление об административном правонарушении водителем патрульного автомобиля инспектору ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанту фио 11 декабря 2023 года административный истец подал заявление инспектору ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанту фио, в котором просил проверить неправомерные действия указанного инспектора по задержанию транспортного средства, о приобщении заявления к материалам дела, о вызове заявителя и опросе его в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, о составлении акта о недостатках улично-дорожной сети. Административный истец сослался на то, что по настоящее время ответы на его заявления не поступили, в связи с чем, незаконными действиями должностных лиц ему был причинен моральный вред, и он вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах МВД России регулируется Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция). В соответствии с пунктами 8.1, 8.3 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146, 147 Инструкции, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Согласно пункту 9.3 Инструкции гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146, 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с пунктами 113 и 113.1 указанной Инструкции результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, является письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов. Административным ответчиком представлены ответы на обращение административного истца от 12.12.2023 года и от 14.10.2023 года, а также вручены в судебном заседании 25.04.2024 года. Ответы были направлены административному истцу на адрес электронный почты, которые он назвал при даче обращений, в связи с чем, в этой части суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, по заявлению фиоВ от 11.12.2023 года, административный истец является свидетелем совершения административного правонарушения. Согласно ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Таким образом, требования КоАП РФ, устанавливающие права и обязанности свидетеля по делу об административном правонарушении, не содержат положений об обязательном ознакомлении свидетеля с материалами дела об административном правонарушении. Из исследованных при рассмотрении настоящего дела доказательств, судом достоверно установлено, что заявления фио от 14.10.2023 года и от 11.12.2023 года об административных правонарушениях рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", а также должностными лицами, к компетенции которых относится разрешение поступивших обращений. Что касается обращения административного истца от 26.10.2023 года, то подача данного обращения подтверждается видеозаписями, представленными административным истцом, просмотренными в судебном заседании и приобщенными к материалам настоящего административного дела, а также пояснениями допрошенного по ходатайству административного истца в судебном заседании 25.04.2024 года свидетеля фио Так, в судебном заседании свидетель фио пояснил, что он является инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве, осенью 2023 года к нему устно обратился Антохин Е.В., сделав замечания по поводу нарушения знака 3.27, которое свидетель зафиксировал в служебной книжке обращений и после окончания смены сдал в дежурную часть. Ответы на обращения не входят в компетенцию свидетеля, в связи с чем, он не знает, что произошло с данным обращением, давался ли ответ Антохину Е.В. У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, поскольку показания не противоречат письменным доказательствам по делу, согласуются с объяснениями сторон, в связи с чем, принимаются судом как достоверное и допустимое доказательство. Просмотренные видеозаписи также подтверждают нарушение прав административного истца, на них не зафиксированы обращения фио от 14.10.2023 года, 26.10.2023 года, 11.12.2023 года. При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что 26.10.2023 года административный истец обратился в устной форме заявление об административном правонарушении водителем патрульного автомобиля инспектору ОБ ДПС ГИБДД по ТиНАО …адрес лейтенанту фио Стороной административного ответчика не представлено доказательств в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ направления ответа на обращение административного истца от 26.10.2023 года в установленные законом сроки, в связи с чем, в данной части исковых требований суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения. Бездействие УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве каких-либо неимущественных прав административного истца не нарушили, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для него не повлекли, иного не представлено. В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями. В силу пункта 2 приказа МВД России от 15 августа 2012 года N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции. Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом (пункт 3). Из пояснений административного истца не следует, что неполучение ответов повлекло возникновение для него каких-либо юридических последствий, в связи с чем, требования о принесении извинений, а также компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Антохина Евгения Вячеславовича к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве, МВД России о признании незаконным отказа направить ответ на обращение, обязать направить ответы, взыскать компенсацию морального вреда, признать ответы на обращения данными не по существу, обязать дать ответы по установленной законом форме, вынесении частного определения– удовлетворить частично. Признать незаконным отказ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве направить ответ на обращение от 26.10.2023 года. Обязать УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве дать ответ Антохину Евгению Вячеславовичу на его обращения от 26.10.2023 года. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. В вынесении частного определения суда – отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова