Отмена решения о нежелательном пребывании иностранного гражданина

УИД 77RS0019-02-2024-001032-66

Дело № 02а-193/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.А., при секретаре фиоХ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 407 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-193/2024 по административному исковому заявлению фио уулу Оятилло к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес об отмене решения,

УСТАНОВИЛ

Административный истец фио уулу Оятилло обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес об отмене решения.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком вынесено решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес от 28 октября 2022 года за номером 77-3463/01-2022, в связи с выявленным у истца инфекционным заболеванием – ВИЧ. Указывая на то, что истец состоит в браке с гражданином РФ, истец просит вынесенное решение отменить.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Роспотребнадзора – фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия указанного решения и перечень органов, уполномоченных принимать такие решения, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390, в соответствии с которым Роспотребнадзору предоставлены полномочия по принятию таких решений.

Пунктом 6 Приказа Роспотребнадзора от 29 января 2019 года № "Об утверждении порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Судом установлено, что фио уулу Оятилло, паспортные данные, является гражданином Кыргызской фио.

Решением Управления Роспотребнадзора адрес от 28 октября 2022 года № 77-3463/01-2022 было принято решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес, мотивированное медицинским заключением ГБУЗ адрес научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения адрес» проводившим освидетельствование иностранного гражданина № 453 4606329 от 10 октября 2022 года, которым установлено следующее заболевание: бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), код по МКБ-10: Z21.

Судом также установлено, что истец состоит в браке с гражданином РФ фио, паспортные данные, что подтверждается свидетельством о заключении брака № VIII-МЮ № 773497.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд полагает, что следует руководствоваться не только нормами национального законодательства, но также следует учитывать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Статья 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещает дискриминацию, указывая, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), указанных в пункте 3 настоящей статьи. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что пребывание истца на адрес создает угрозу здоровью населения Российской Федерации, а он совершает какие-либо действия, способные повлечь распространение этого заболевания, при этом сам факт наличия у истца заболевания, при отсутствии доказательств создания им угрозы для населения Российской Федерации, не может являться достаточным основанием для ограничения его прав, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение влечет за собой невозможность проживания заявителя совместно с членами своей семьи, то есть допускает вмешательство в права заявителя на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика о нежелательности пребывания (проживания) истца в Российской Федерации не соответствует требованиям ст.ст. 8, 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допуская необоснованное вмешательство в осуществление права на семейную жизнь, что влечет за собой отмену этого решения, с возложением на ответчика обязанности совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отменить решение Управления Роспотребнадзора по адрес от 28.10.2022 № 77-3463/01-2022 о нежелательном пребывании на адрес гражданина Кыргызской фио уулу Оятилло, …паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.04.2024.

Судья О.А.Лукьянова

PAGE 1