Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя

• проверить работодателя: запросить документы и объяснения, прийти на место;
• выдать предписание — обязательное требование устранить нарушение: выплатить зарплату, оформить трудовой договор, предоставить отпуск, отменить незаконный выговор (ст. 193 ТК);
• оштрафовать организацию и руководителя по ст. 5.27 КоАП;
• передать материалы в полицию, прокуратуру или суд.

Предписание можно выдать и по спору одного работника, пока его не рассматривает суд. Так считает и Верховный суд. Если суд уже принял ваш иск по тому же вопросу или решил его, инспекция предписание не выдаст (ст. 357 ТК). Работодатель вправе оспорить предписание в суде в течение 10 дней.

Если начисленную зарплату по предписанию так и не выплатили, инспектор принимает решение о принудительном исполнении. Это исполнительный документ: по нему взыскивают приставы (ст. 360.1 ТК).

Чего инспекция не может

Восстановить на работе, взыскать заработок за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда может только суд (ст. 237, 391, 394 ТК). Неофициальную часть зарплаты инспекция тоже не взыщет: принудительно взыскивают только начисленное. Её размер доказывают в суде.

Если вместо трудового договора оформили договор подряда или услуг, инспектор может выдать предписание признать отношения трудовыми. Работодатель оспорил его — решает суд (ст. 19.1 ТК).

Как подать жалобу

• Онлайн — на портале онлайнинспекция.рф, сервис «Сообщить о проблеме». Вход через учётную запись Госуслуг.
• Письмом — в инспекцию труда региона, где вы работаете. Заказным, с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Лично — в инспекции, с паспортом. Записаться на приём можно через «Электронную приёмную» на том же портале.

Жалобу, по которой нельзя установить заявителя, не сочтут основанием для проверки: её рассмотрят как обычное обращение (ст. 59 248-ФЗ). А на письмо без фамилии и адреса не ответят вовсе (ст. 11 59-ФЗ).

Чтобы работодатель не узнал, кто пожаловался, напишите об этом в жалобе. Инспектор обязан хранить это в тайне (ст. 358 ТК), а данные о вас передают работодателю только с вашего согласия (ст. 59 248-ФЗ). Но если нарушение касается только вас, например вашей зарплаты, работодатель может догадаться сам.

Что написать

• свои ФИО, адрес, телефон и почту;
• работодателя: название, ИНН, адрес, где вы работаете на самом деле;
• должность, с какого дня работаете, есть ли договор;
• что нарушено и когда: за какие месяцы не платят и сколько, когда уволили;
• просьбу провести проверку, выдать предписание и привлечь работодателя к ответственности.

Приложите договор, расчётные листки, выписки по счёту, приказы, переписку, графики смен. Чего нет на руках, запросите у работодателя письменным заявлением: копии документов о работе он обязан выдать за три рабочих дня (ст. 62 ТК).

Сроки ответа и проверки

Ответ дают в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок продлевают ещё на 30 дней и сообщают вам об этом (ст. 12 59-ФЗ).

Проверку назначают не по каждой жалобе. Закон о госконтроле прямо называет угрозу жизни и здоровью и массовую невыплату зарплаты — дольше месяца и больше чем десяти работникам или 10 % коллектива (ст. 60 248-ФЗ). Такую проверку согласуют с прокуратурой. При угрозе жизни инспекция может начать сразу и известить прокурора в течение суток.

Если оснований для проверки мало, инспекция может объявить работодателю предостережение. Это предложение устранить нарушение: за неисполнение, в отличие от предписания, не штрафуют.

Срок на суд идёт

Пока инспекция разбирается, срок на суд течёт (ст. 392 ТК): месяц по увольнению, год по невыплате зарплаты и других сумм, три месяца по остальным спорам.

Суд может восстановить пропущенный срок, если вы вовремя письменно пожаловались в инспекцию или прокуратуру, там приняли решение устранить нарушение и вы рассчитывали обойтись без суда (п. 16 Пленума ВС № 15 от 29.05.2018). Но восстановит или нет — решает суд. По невыплатам на иск есть год, и ответа инспекции обычно можно дождаться. По увольнению подавайте иск, не дожидаясь ответа.

Когда писать в прокуратуру

Если зарплату задерживают многим или долго, напишите и в прокуратуру. Она может сама подать иск в ваших интересах (ст. 45 ГПК), а длительная невыплата может быть преступлением руководителя (ст. 145.1 УК).

Частые ошибки

• Ждут ответа инспекции и пропускают месяц на иск об увольнении.
• Пишут общими словами и без документов — инспекции нечего проверять.
• Пишут анонимно. Такую жалобу не проверят.
• Ждут от инспекции восстановления на работе или взыскания «серой» части зарплаты. Это решает суд.