Отмена решения об отказе во въезде в Россию

Дело № 2а-492/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года адрес

Суд в составе председательствующего судьи Савеловского районного суда адрес Мазурова Н.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-492/22 по административному иску Сангинова Мирзобурхона Баходурджоновича к ОВМ ОМВД России по району Аэропорт адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам об отмене решения о неразрешении въезда в РФ, мотивируя свои требования тем, что истец обучается на 2 курсе очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им.фио», в РФ истец имеет разрешение на временное проживание с 10.09.2021 по 10.09.2024, с 2019 года истец не привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, ранее не судим. О решении о не разрешении въезда на адрес истец не знал. Административный истец не согласен с данным решением, поскольку постоянно проживает на адрес. Таким образом, административный истец просит суд отменить решение о не разрешении въезда на адрес.

Административный истец и его представитель Каламаев А.Л. судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснив, что Сангинов М.Б. на адрес не имеет родственников, совершил два административных правонарушения.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по району Аэропорт адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 4 КАС РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Бремя доказывания законности принятого решения, возлагается на орган, его принявший.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ , суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральные законы от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст. 1 Закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

[…]

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио Мирзобурхон Баходурджонович является гражданином фио.

20.08.2021 ОВМД ОМВД России по району Аэропорт адрес в отношении истца оформлено представление о неразрешении въезда на адрес сроком до 22.10.2022. Решение о неразрешении въезда в РФ в отношении истца утверждено 27.08.2021 УВД по адрес по адрес.

Как следует из материалов дела, основанием при принятии оспариваемого решение послужило неоднократное (двукратное) привлечение Сангинова М.Б. к административной ответственности в течение трех лет пребывания в РФ, а именно: 24.07.2019 по ст. 18.8 КоАП РФ и 12.10.2019 по ст. 18.8 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования суд также учитывает, что в силу положений подпункта "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Сведений о том, что Сангинов М.Б. относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не имеется.

Таким образом, в отношении административного истца не могло быть принято решение о неразрешении ему въезда в РФ.

При таких обстоятельствах, когда основания административного иска нашли своё подтверждение в судебном заседании, требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Сангинова Мирзобурхона Баходурджоновича к ОВМ ОМВД России по району Аэропорт адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда в РФ – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в РФ от 20.08.2021 г., вынесенное ОВМ ОМВД России по району Аэропорт адрес, утверждённое 27.08.2021 г. УВД по адрес ГУ МВД России по Москве в отношении Сангинова Мирзобурхона Баходурджоновича, паспортные данные.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2022 года.