Суд отменил запрет на въезд в Россию на три года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года адрес Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-226/24 по административному исковому заявлению Джалилова фио к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ

Административный истец фиоо. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения ОМВД России по адрес от 20.06.2023 года о неразрешении въезда на адрес сроком до 19.03.2026 года. Требования мотивированы тем, что административный истец имеет устойчивые связи с Российской Федерацией, на адрес зарегистрированы и проживают его близкие родственники, является законопослушным гражданином, административные штрафы оплачены, 09.11.2023 подал заявление на выдачу вида на жительство. Административный истец фиоо. в судебное заседание явился, требования поддержал. Представитель административных ответчиков ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД адрес в судебное заседание явилась, представила возражения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, подробно изложив свои доводы в представленных возражениях. Принимая во внимание то, что реализация участниками административного процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса. Проверив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статьей 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Из материалов делу усматривается, что 20.06.2023 года ОМВД России по адрес приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину фио фио, паспортные данные, на срок до 19 марта 2026 года, поскольку им 2 раза в течение трех лет (18.02.2022 года и 09.03.2023 года) совершены проступки, за которые он привлекался к административной ответственности соответственно по ст. 18.08 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением штрафа в общем размере сумма Действующее законодательство предусматривает случаи, когда въезд иностранца или лица без гражданства может быть не разрешен в зависимости от усмотрения органа государственной власти либо независимо от такого усмотрения орган государственной власти обязан принять решение о неразрешении въезда в силу специально оговоренных в законе обстоятельств. Так, в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. В силу п. 11 ст. 27 названного Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. По данному делу судом подтверждено наличие установленных нормами п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правовых оснований для принятия решения о неразрешении на въезд, которые подлежат применению лишь при доказанности, что пребывание административного истца в Российской Федерации не обеспечивает общественной безопасности и угрожает правам и законным интересам других лиц. При этом допускаемое ограничение в виде запрета на въезд на адрес не должно являться непропорциональным вмешательством в личную жизнь иностранного гражданина. Таким образом, сам по себе факт совершения указанных выше административных правонарушений в течение трех лет, который административным истцом не оспаривается, в силу приведенных законоположений не являлся достаточным основанием для установления ему ограничения на въезд на адрес. При этом определяющее значение имеют тяжесть совершенных правонарушений, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию. Оспаривая законность и обоснованность решения, административный истец в иске ссылается на то, что на адрес проживает его семья – отец фио фио (зарегистрирован по адресу: адрес), мать Джалилова фио кызы (временно зарегистрирована по адресу: адрес), брат Джалилзаде фио (зарегистрирован по адресу: адрес). Отец фиоо. и брат фиоо. являются гражданами Российской Федерации. Административный истец длительное время проживает на адрес, 09.11.2023 года подал заявление о выдаче вида на жительство, что подтверждается справкой №770-001823-016761 от 09.11.2023 года. В материалы дела также представлены платежные документы от 18.02.2022 года и от 03.05.2023 года об оплате Джалиловым В.И.о. административных штрафов в размере сумма Вместе с тем каких-либо доказательств (постановлений по делам об административных правонарушениях), подтверждающих факт совершения Джалиловым В.И.о. административных правонарушений и привлечения его к административной ответственности, на которые ссылается административный ответчик в оспариваемом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административным ответчиком, вопреки требованиям части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено. Таким образом, данные о нарушении Джалиловым В.И.о. миграционного законодательства отсутствуют, а сведения, указанные в информационной базе данных ЦБДУИГ, без надлежащего подтверждения не могут считаться допустимыми доказательствами. Следует учитывать, что административным ответчиком также не представлено доказательств того, что фиоо. посягал на национальную безопасность и общественный порядок, экономическое благосостояние страны, либо допускал беспорядки, преступления против охраны здоровья или нравственности, нарушения прав и свобод других лиц. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия признает оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Джалиловым В.И.о. несоразмерным, приводящим к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина. При таком положении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Джалилова фио к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес - удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение ОМВД России по адрес от 20 июня 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес фио фио, паспортные данные, сроком на три года, до 19 марта 2026 года. Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06. 2024 года.