Суд отменил штраф по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и прекратил дело

Судья: фио Дело № 7-4117/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 марта 2024 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г… на решение Савеловского районного суда

г. Москвы от 26 мая 2023 года, которым постановлено:

«Постановление начальника ОВМ ОМВД России по району А… г. Москвы от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Г… оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ

29 декабря 2022 года в отношении гражданина Республики Беларусь Г… составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3

ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по району А… г. Москвы от 29 декабря 2022 года Г… привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Решением суда первой инстанции постановление по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2022 года оставлено без изменений, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит об отмене судебного решения, указывая на его необоснованные выводы.

В судебное заседание Г… не явился, о дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом путем направления судебного извещения.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Г…, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи районного суда, 29 декабря 2022 года в 15 час. 45 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Беларусь Г…, который в течение 3 дней после окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ», не подал заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Г… к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства» граждане государств – участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно ч. 5 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства» граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства – участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств – участников, договорами между ними.

На основании ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерацией и Республикой Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства» гражданам одной стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерацией и Республикой Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства» граждане одной стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях №№ 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что законные основания для привлечения Г… к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствовали.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Г… на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по району А… г. Москвы от 29 декабря 2022 года, решение Савеловского районного суда г. Москвы от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Г… отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов