Суд отменил штраф с выдворением и прекратил дело о нарушении срока пребывания

Судья фио

Дело № 7-16345\2024

РЕШЕНИЕ

адрес 25 октября 2024 года

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фиоу. по доверенности Кузьменко Э.В. на постановление судьи Чертановского районного суда адрес от 28 марта 2024 года, которым гражданин адрес Раимжон угли, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

27 марта 2024 года должностным лицом 8 адрес на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина адрес Раимжона угли, паспортные данные, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании положений п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Чертановский районный суд адрес, судьей которого вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд данное судебное постановление обжалует защитник фиоу. по доводам поданной жалобы, согласно которым, Шарифов Ж.Р.у. на адрес пребывает на законных основаниях, в установленном порядке ему продлен миграционный учет, что подтверждено приложенными к жалобе документами, в связи с чем в действиях данного лица отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда Шарифов Ж.Р.у., будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Кузьменко Э.В., являющейся ведущим юрисконсультом Российского университета транспорта, в полном объеме поддержавшей изложенные в жалобе доводы, дополнительно обратившей внимание на то, что Шарифов Ж.Р.у. 25 июня 2024 года получил диплом о высшем образовании ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» и 23 августа 2024 года был зачислен на 1-ый курс магистратуры в данное учебное учреждение очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по ходатайству вуза ему был продлен срок временного пребывания на адрес по адресу общежития, о чем соответствующий штамп проставлен в миграционной карте последнего, имеется уведомление об этом в ГИСМУ, а также на руки выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, имеются основания для отмены оспариваемого судебного акта в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Подвергая гражданина адрес Раимжона угли административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что в 10.50 час. 27 марта 2024 года по адресу: адрес, в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства сотрудниками 8 адрес на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес был выявлен гражданин адресу., прибывший на адрес 20 августа 2023 года в порядке, не требующем получение визы, и который в нарушение требований в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении 17 ноября 2023 года установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства совершения правонарушения и вину Шарифов Ж.Р.у. в его совершении судья счел надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Между тем, оспариваемое постановление судьи районного суда признать законным не представляется возможным.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.2 КоАП РФ, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

На основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при вынесении не соблюдены, а также не учтено следующее.

Срок пребывания иностранных граждан на адрес регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 ст.5 которого предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ закрепляет обязанность временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, покинуть адрес, при этом устанавливает исключения, когда на день истечения указанных сроков у иностранного гражданина принято заявление или иной документ, необходимый для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Закона.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на адрес.

Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на адрес на определенную дату.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную или научную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по соответствующей образовательной программе или по другой образовательной программе из числа указанных в настоящем абзаце продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации, в которую он переводится для продолжения обучения.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом , втором или третьем настоящего пункта , обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее, чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 5 вышеназванного Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов настоящего дела, полученных по запросу судьи Московского городского суда сведений и документов, включая приказы по ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» №4642\с от 24 августа 202 года, от 23 августа 2024 года №2674\с, от 25 июня 2024 года №2045\с, распоряжения от 07 июля 2021 года №63\ИУЦТ, от 06 июля 2022 года №78\ИУЦТ, от 01 июля 2023 года №46\ИУЦТ, договор найма жилого помещения №38\о2 от 01 августа 2021 года с дополнительным соглашением к нему, миграционную карту, бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, студенческий билет, характеристику, сведения ГИСМУ ГУ МВД России по адрес, по состоянию как на 17 ноября 2023 года, так и на момент выявления 27 марта 2024 года гражданин адресу. являлся студентом 4-ого курса очной формы обучения на бюджетной основе по образовательной программе Технология транспортных процессов Института управления и цифровых технологий ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта», в установленном порядке по ходатайству принимающей стороны, которой является вышеназванное учебное заведение, 21 августа 2021 года был поставлен на миграционный учет по адресу общежития учебного заведения №2 по адресу: адрес, улю.Образцова, дом 22, который впоследствии неоднократно продлевался, в том числе, 23 августа 2023 года - до 01 марта 2024 года, в настоящее время - до 01 марта 2025 года на основании договора найма жилого помещения в общежитии №38\о2 от 01 августа 2021 года с дополнительным соглашением к нему, заключенных между Российским университета транспорта, о чем соответствующий штамп проставлен в миграционной карте последнего, имеется уведомление об этом в ГИСМУ, а также на руки выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, 23 августа 2024 года был зачислен на 1-ый курс магистратуры в данное учебное учреждение очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, 30 августа 2024 года по ходатайству вуза ему был продлен срок временного пребывания на адрес по адресу общежития №2 до 01 марта 2025 года.

С учетом изложенного, срок временного пребывания (проживания) гражданина адресу. на адрес не истек, обязанности по выезду с адрес у него не имелось.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные правовые нормы, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении заявителя - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30. 8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

жалобу защитника по доверенности Кузьменко Э.В.. удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда адрес от 28 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Раимжона угли, паспортные данные, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина