Отмена постановления по делу об админправонарушении и прекращение дела

Судья фио

Дело № 7-1973/24

РЕШЕНИЕ

05 марта 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Минушкиной А.И., поданную на решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 апреля 2023 года и постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 06 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «МСКХОСТЕЛ»,

УСТАНОВИЛ

постановлением № 683 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 06 октября 2022 года ООО «МСКХОСТЕЛ» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кунцевского районного суда адрес вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не заявил.

Защитник фио в судебном заседании жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной

обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 109-ФЗ), которым определено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно чч. 1,2 ст. 20 Федерального закона № 109 – ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных

частями 3 , 3.1 , 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 109 – ФЗ).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации (п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 109 – ФЗ).

Аналогичные требования предусмотрены Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 9 от 15.01.2007 г.

Как следует из материалов дела 03 марта 2022 года в ходе проверки сотрудниками полиции соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес установлен факт неисполнения ООО «МСКХОСТЕЛ», оказывающим гостиничные услуги, обязанности по постановке гражданина адрес угли, заселившегося в хостел 20 февраля 2022 года, на миграционный учет по вышеуказанному адресу, являющемся местом пребывания последнего.

Указанные действия ООО «МСКХОСТЕЛ» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Между тем при вынесении решения судьей районного суда оставлено без внимания следующее.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения ( ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 указанного Кодекса извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно материалам дела определением от 05 октября 2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Общества назначено на 06 октября 2022 года в 12 часов 30 минут; в адрес ООО «МСКХОСТЕЛ» и генерального директора Общества должностным лицом направлены телеграммы с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела, которые 06 октября 2022 гола не были вручены в связи с отсутствием адресатов по указанному адресу.

Между тем из материалов дела усматривается, что интересы Общества со стадии составления протокола об административном правонарушении представляла защитник фио на основании ордера, имеющегося в деле, в адрес которой извещение о месте и времени рассмотрения дела не направлялось должностным лицом. При этом сведениями об отказе Общества от дальнейших услуг защитника Минушкиной А.И. по делу, должностное лицо не располагало.

Не известив защитника и рассмотрев дело в его отсутствие, должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела им не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных

статьей 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «МСКХОСТЕЛ» на защиту.

Названному обстоятельству судьей районного суда не дана надлежащая оценка, между тем данное нарушение носит существенный характер и влечет признание обжалуемых по делу решения судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 апреля 2023 года и постановления должностного лица от 06 октября 2022 года незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем на момент рассмотрения настоящей жалобы возможность направления дела на новое рассмотрение должностному лицу отсутствует, поскольку срок давности привлечения ООО «МСКХОСТЕЛ» к административной ответственности, установленный ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ для данной категории дел истек, в связи с чем решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 апреля 2023 года и постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 06 октября 2022 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30. 7 , 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 апреля 2023 года и постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 06 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «МСКХОСТЕЛ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио

PAGE 1