Отказ в оформлении патента признан незаконным

УИД 77RS0027-02-2024-014356-22 Дело № 02а-1164/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Малаховой А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1164/2024 по административному иску Эшмурадова Умеджона к ГУ МВД России по адрес, о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента незаконным,

УСТАНОВИЛ

ГУ МВД России по адрес, о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента незаконным, указав на то, что принятое в отношении него решение нарушает его право на осуществление трудовой деятельности, в отношении него отсутствует постановление, вступившее в законную силу о назначении ему наказания в виде административного выдворения. Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен. Представитель административного истца фио явилась в судебное заседание, просил иск удовлетворить. Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что на сайте суда было указано на вступление постановления в законную силу. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен. Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ и выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно ч. 9 ст. 225 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, прав на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч.ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46). Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ). Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ). Пунктом 3 ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судом, фио обратился в УВМ ГУ МВД по адрес с заявлением об оформлении патента, приложив к заявлению, в том числе патент серии 50 №2308699875. При проверке по базам АС ЦБДУИГ административным ответчиком было выявлено, что постановлением Балашихинского городского суда адрес от 27.03.2023 года Эшмурадов У.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного въезда за пределы Российской Федерации. Решением ГУ МВД России по адрес № 3/566 от 12 июля 2024 года административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента. Однако в ходе рассмотрения дела из представленного по запросу суда административного материала в отношении Эшмурадова У. следует, что решением Московского областного суда от 15.06.2023 года постановление отменено, дело направлено в Балашихинский городской суд на новое рассмотрение. Определением судьи Балашихинского городского суда адрес от 26.06.2023 года дело возвращено в МУ МВД России «Балашихинское», ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. До настоящего времени материал находится в МУ МВД России «Балашихинское», какое-либо решение по данному материалу о назначении наказания, либо прекращении производства по делу отсутствует. Таким образом, у ГУ МВД России по адрес отсутствовали основания для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента на основании пп. 3 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» С учетом того, что доводы административного истца о нарушении его прав нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, решение ГУ МВД России по адрес от 12.07.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Эшмурадова Умеджона к ГУ МВД России по адрес, о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента незаконным - удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента №3/566 от 12.07.2024 года гражданину Таджикистана Эшмурадову Умеджону, паспортные данные. Обязать ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление Эшмурадова Умеджона о предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента. Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Малахова

Решение в окончательной форме принято 09.12.2024 года.