Признание незаконным решения об ограничении въезда в РФ

77RS0033-02-2022-005718-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года адрес

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи …,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № … по административному исковому заявлению …а Куштарбека к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ

[…]

По вызову суда административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о судебном заседании, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что …фио является гражданином адрес.

03 ноября 2007 года …фио и фио заключили брак, зарегистрированный в адрес.

фио имеет разрещение на временное проживание на адрес сроком до 30.12.2024 года.

…фио имеет в собственности квартиру по адресу: адрес, на основании кредитного договора № … от 22 октября 2020 года.

…фио является отцом фио паспортные данные, фио паспортные данные

21.02.2022 года ОВМ ОМВД России по адрес в отношении гражданина Кыргыстан …а К. принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, а также оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что административный истец привлекался к административной ответственности 2 и более раз в течение 3-х лет.

Оспаривая законность и обоснованность решения от 13.01.2022 года, административный истец в иске ссылается на то, что его близкие родственники и члены семьи являются гражданами Российской Федерации и из-за принятого решения …фио вынужден проживать отдельно от родственников, в связи с чем считает, что решение не вызвано обстоятельствами крайней необходимости, не обусловлено защитой интересов национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

[…]

Таким образом, судом установлено, что на адрес …а К. сложились семейные и социальные связи.

Напротив, допущенные заявителем административные правонарушения не привели к существенному (непреодолимому) нарушению миграционного законодательства, нарушению прав российского государства и законных интересов граждан Российской Федерации, что исключает возможность считать оправданным вмешательство публичных властей в право иностранного гражданина на проживание вместе со своей семьей на адрес.

Сам по себе факт совершения указанных выше административных правонарушений в течение трех лет, который административным истцом не оспаривается, в силу приведенных законоположений не являлся достаточным основанием для установления ему ограничения на въезд на адрес.

[…]

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Определении Верховного Суда РФ от 29 апреля 2016 г. N 78-КГ16-8 учитывается, что подпункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, а лишь предусматривает возможность для такого отказа, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными. В противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учётом вышеуказанных положений иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе, такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

[…]

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление …а Куштарбека к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – оставить без удовлетворения.

Признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по адрес от 21.02.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес… Куштарбеку, паспортные данные

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: фио

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.