Отмена отказа во въезде в РФ

УИД: 77RS0004-02-2023-014584-56

Дело №2а-42/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2024 года

05 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца …фиофио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-42/2024 по административному иску … к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ

Административный истец …ратился в суд с иском к ОМВД России по адрес, в котором просит признать незаконным решение ОМВД России по адрес от … г. о неразрешении административному истцу въезда на адрес, мотивируя свои требования тем, что он родился в адрес (Российская Федерация), что подтверждается … выданным отделом ЗАГС адрес управления ЗАГС адрес. Длительное время (более трёх лет) находится на адрес. Как гражданин страны ЕАЭС работал по найму без обязанности получения трудового патента для иностранных граждан. 28 мая 2021 года решением № … иностранному гражданину было одобрено получение вида на жительство в Российской Федерации, что подтверждается документом … В Российской Федерации зарегистрирован и постоянно проживает родной отец административного истца, являющийся его единственным членом семьи. Место жительства отца: адрес, что подтверждается паспортные данные Тем самым, … Ю.А. как по месту своего рождения, месту пребывания, так и по месту жительства единственного члена своей семьи имеет устойчивую и неразрывную связь с Российской Федерацией. Наличие отца - гражданина Российской Федерации вкупе с имеющимся видом на жительство, позволяло административному истцу иметь основания для подачи документов на получение гражданства Российской Федерации. У административного истца по месту его регистрации имеется в частной собственности земельный участок, на котором построен частный дом для индивидуального проживания, полностью соответствующий всем строительным и техническим нормам, ранее проживал на территории непризнанной Нагорно- адрес, которая в настоящее время полностью перешла под контроль адрес и откуда, начиная с конца сентября 2023 года после многомесячной блокады было вывезено более 120 000 армянского населения. Таким образом, возвращаться в НКР …у Ю.А. уже некуда, места жительства там нет, как и членов его семьи. То обстоятельство, что у административного истца имеется единственный член семьи родной отец - гражданин РФ, административный истец родился в РФ, имеет с ней тесную связь, свободно владеет русским языком, два имеющихся правонарушения не посягают на безопасность РФ, назначенные за них штрафы являются минимальными (которые полностью погашены), считает, что оспариваемое решение принято формально, нарушает его право на личную и семейную жизнь, в связи с чем, считает, что решение является незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков в суд для рассмотрения дела не явились, уведомлены надлежащим образом, административный ответчик ОМВД России по адрес представил в суд письменные возражения, согласно которых возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, в соответствии ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом , пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как указал административный истец, о принятом решении ему стало известно только при помощи своего представителя фио, запросившего у административного ответчика данные сведения, после чего было направлено административное исковое заявление в Прикубанский районный суд адрес, в последствии возвращенное в связи с неподсудностью. Поскольку доказательств направления административному ответчику оспариваемого решения не представлено, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд подлежит восстановлению.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 26 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, … Ю.А., паспортные данные, является гражданином …

Согласно доводам истца и не опровергается представителем административных ответчиков, … начальником ОВМ ОМВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес …у Ю.А. сроком на три года, то есть до …

Указанное решение было принято на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 21.09.2021 по ст. 12. 16 КоАП РФ (штраф сумма) и 28.08.2019 по ст. 1 8.8 КоАП РФ (штраф сумма).

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец … Ю.А. родился в адрес (Российская Федерация), что подтверждается … выданным отделом ЗАГС адрес управления ЗАГС адрес. Длительное время (более трёх лет) находится на адрес. Как гражданин страны ЕАЭС работал по найму без обязанности получения трудового патента для иностранных граждан. 28 мая 2021 года решением № … иностранному гражданину было одобрено получение вида на жительство в Российской Федерации, что подтверждается документом …

В Российской Федерации зарегистрирован и постоянно проживает родной отец административного истца, являющийся его единственным членом семьи. Место жительства отца: адрес, что подтверждается паспортные данные Тем самым, … Ю.А. как по месту своего рождения, месту пребывания, так и по месту жительства единственного члена своей семьи имеет устойчивую и неразрывную связь с Российской Федерацией. Наличие отца - гражданина Российской Федерации вкупе с имеющимся видом на жительство позволяло административному истцу иметь основания для подачи документов на получение гражданства Российской Федерации. У административного истца по месту его регистрации имеется в частной собственности земельный участок, на котором построен частный дом для индивидуального проживания, полностью соответствующий всем строительным и техническим нормам.

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных …ом Ю.А. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений Конвенции принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь …а Ю.А., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его отец, являющийся гражданином РФ.

При таких обстоятельствах, решение о неразрешение въезда на адрес …а Ю.А. является несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения от … года о неразрешении адрес… на адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 , 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление …а … к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес, удовлетворить.

Признать незаконным решение о неразрешении въезда на адрес от … года, вынесенное начальником ОВМ ОМВД по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес …а …, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Гуляева