Отмена постановления об административном правонарушении и прекращение дела

№ 12-4573/23 УИД 77RS0023-02-2023-021321-81

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 декабря 2023 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Ф. И. О., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ф. И. О. – адвоката Ф. И. О. на постановление начальника Отдела МВД России по району Хорошево-Мневники города Москвы по делу об административном правонарушении к протоколу №0558426 от 19.04.2022, вынесенное в отношении коменданта ООО «НОВА-ГРУПП» Ф. И. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу №0558426 от 19.04.2022 комендант ООО «НОВА-ГРУПП» Ф. И. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено административное наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить постановление должностного лица по доводам, изложенным в жалобе.

Ф. И. О. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника.

Защитник Ф. И. О. – адвокат Ф. И. О. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника Ф. И. О., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 19.04.2022 в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, в городе федерального значения Москва выявлен факт нарушения в ООО «НОВА-ГРУПП» п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившееся в не предоставлении (не направлении) комендантом ООО «НОВА-ГРУПП» Ф. И. О. до 12 час. 00 мин. 31.01.2022 в территориальный орган МВД РФ уведомления об убытии из места проживания для снятия с учета по месту пребывания гражданина Респ. Узбекистан Ф. И. О., паспортные данные, а именно: в нарушение порядка, установленном п. 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Действия коменданта ООО «НОВА-ГРУПП» Ф. И. О. квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, приказом генерального директора ООО «НОВА-ГРУПП» от 07.02.2022 №01/2022 лицом, ответственным за правильное и своевременное оформление иностранных граждан, прибывших для временного размещения на объекте (хостеле) назначен комендант Ф. И. О.

Вместе с тем, на момент вменяемого Ф. И. О. правонарушения – 31.01.2022, приказ от 07.02.2022 еще не был издан, следовательно, Ф. И. О. не был наделен соответствующими полномочиями по своевременному оформлению иностранных граждан, прибывших для временного размещения в хостеле. При этом суд учитывает, что согласно сведениям, представленным на запрос суда, приказом от 21.12.2021 №15/2021 ответственным за правильным и своевременным оформлением иностранных граждан, прибывших для временного размещения на объекте (хостеле) назначен комендант Ф. И. О.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Ф. И. О. в совершении вмененного правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения Ф. И. О. не являлся лицом, ответственным за правильное и своевременное оформление иностранных граждан, прибывших для временного размещения на объекте (хостеле).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника Отдела МВД России по району Хорошево-Мневники города Москвы по делу об административном правонарушении к протоколу №0558426 от 19.04.2022, вынесенное в отношении коменданта ООО «НОВА-ГРУПП» Ф. И. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Ф. Ф. И. О.