Отмена постановления о привлечении к ответственности по статье 18.10 КОАП

Судья: фио дело № 7…10982/2023

РЕШЕНИЕ

23 мая 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мустафаева Р.Р.О. на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 20 января 2023 года, которым

гражданин адрес Ровшан оглы, паспортные данные признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

19 января 2023 года инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении гражданина адресО. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано для рассмотрения в Перовский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Мустафаев Р.Р.О. подал жалобу в Московский городской суд на указанное постановление, в которой ссылается на то, что имеет патент серии 77 № 2201712724, который оплачен.

В судебное заседание Мустафаев Р.Р.О. не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив квитанции об оплате патента.

Проверив также материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи Перовского районного суда адрес подлежащим отмене, а производство по делу … прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения Мустафаева Р.Р.О. к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно то, что 19 января 2023 года в 13 час. 25 мин. по адресу: адрес, выявлен гражданин адресО., который осуществлял трудовую деятельность в кафе в качестве бармена без разрешения на работу или патента, в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Мустафаева Р.Р.О. к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 18. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 2 статьи 18. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт…Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

Из материала дела следует, а также данные сведения были представлены судье первой инстанции, … что Мустафаеву Р.Р.О. 29 июля 2022 года был выдан патент серии 77 № 22017127248, который оформлен 04 мая 2022 года (л.д. 10…11, 50)

Также Мустафаевым Р.Р.О. к жалобе представлены: патент (л.д. 30); квитанции об оплате вышеуказанного патента (л.д. 46…48), действующий паспорт (л.д. 29).

Согласно сведениям из отчета ТО ФМС России от 19 января 2023 года (л.д. 12), имеются сведения об оплате патента:

…от 29.07.2022 (день выдача патента) в сумме сумма за период с 04.07.2022 по 03.08.2022;

…от 01.08.2022 в сумме сумма за период с 04.08.2022 по 03.09.2022;

…от 29.08.2022 в сумме сумма за период с 04.09.2022 по 03.10.2022;

…от 29.09.2022 в сумме сумма за период с 04.09.2022 по 03.10.2022;

…от 29.10.2022 в сумме сумма за период с 04.10.2022 по 03.11.2022;

…от 29.11.2022 в сумме сумма за период с 04.11.2022 по 03.12.2022;

…от 29.12.2022 в сумме сумма за период с 04.12.2022 по 03.01.2023.

Также, защитником фио представлен платёж от 29.01.2023 в сумме сумма за период с 04.01.2023 по 03.02.2023 (л.д. 48).

Изложенное указывает, что Мустафаев Р.Р.О. 19 января 2022 года осуществлял трудовую деятельность на основании патента серии 77 № 2201712724, который на дату совершения административного правонарушения действовал, поскольку оплачен.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении 19 января 2023 года в действиях Мустафаева Р.Р.О. отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше нарушения требований статей 24.1 , 26.1 , 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с изложенным, постановление судьи Перовского районного суда адрес от 20 января 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина адресО., подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения по основанию пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 … 30.8 , 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

жалобу Мустафаева Р.Р.О. удовлетворить.

Постановление судьи Перовского районного суда адрес от 20 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мустафаева Рояла Ровшана оглы отменить, производство по делу прекратить по основанию пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда фио