Частичное признание незаконными условий содержания в СИЗО и присуждение компенсации

судья: фио

адм. дело №33а-6035/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио

при секретаре Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-869/2023 по административному иску Шахмана Сергея Александровича к ФСИН России, МВД России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …адрес, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации

по апелляционной жалобе административного истца Шахмана С.А. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 декабря 2023 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА

Шахман С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФСИН России, полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …адрес, МВД России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании условий содержания не соответствующими требованиям законодательства РФ, международным договорам РФ, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО и ИВС в размере сумма, за ненадлежащие условия содержания при перевозке и содержании в дни судебных заседаний в размере сумма, за унижающее достоинство содержание в клетке в ходе судебных заседаний в размере сумма, за нарушение презумпции невиновности в размере сумма

В обоснование требований указал, что в 2016 году был задержан по подозрению в совершении преступления, помещен под стражу, в 2018 года в Савеловском районном суде адрес состоялись судебные заседания. Далее принято постановление о возвращении уголовного дела прокурору. В настоящее время уголовное дело находится в производстве ГСУ СК РФ. Мера пресечения была изменена 11 сентября 2018 года. В ИВС, СИЗО-1, СИЗО-4 условия содержания являлись ненадлежащими в связи с необеспечением соблюдения санитарной нормы площади в камерах, нарушением приватности при пользовании санитарным узлом, нарушением вентиляции, отопления, освещения, ненадлежащим качеством питания, медицинской помощи, предоставляемого постельного белья, нарушением правил пользования душем и предоставления прогулок, антисанитарией, наличием насекомых и грызунов; условия перевозки в суд и обратно, содержание в сборной камере СИЗО также не соответствовали установленным нормам законодательства РФ. В ходе судебных заседаний истец содержался в клетке, состоялось 28 судебных заседаний. В клетке было очень тесно, на каждого приходилось менее 0,33 кв.м. В заседаниях апелляционной инстанции принимал участие посредством видеоконференц-связи, находясь в клетке, что являлось для него унизительным.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 27 июля 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично, признаны незаконными условия содержания Шахмана С.А. в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Шахмана С.А. взыскана компенсация в размере сумма, в остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 1 марта 2022 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 27 июля 2021 года было оставлено без изменения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 27 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 1 марта 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Замоскворецкого районного суда адрес от 11 декабря 2023 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 13 декабря 2024 года административные исковые требования Шахмана С.А. удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконными условия содержания Шахмана Сергея Александровича в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес;

взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Шахмана Сергея Александровича компенсацию в размере сумма;

в остальной части в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе административный истец Шахман С.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, представителя административного ответчика …адрес по доверенности фио, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 17.1 данного Закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы на момент возникновения спорных правоотношений был определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Шахман С.А. помещен в ИВС № 1 …адрес 5 октября 2016 года, в 01.20 час, на основании протокола задержания следователя от 4 октября 2016 года, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ.

На момент помещения в ИВС № 1 от Шахмана С.А. каких-либо жалоб на применение к нему физической силы не поступало. Актом от 5 октября 2016 года подтверждается отсутствие у фио телесных повреждений.

При помещении в ИBC Шахману С.А. была предоставлена возможность помывки в душе согласно пункту 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950.

Согласному пункту 43 названных Правил во время нахождения в ИВС Шахман С.А. был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; мылом, зубной щеткой и зубной пастой, бумагой для гигиенических целей; ежедневным бесплатным трехразовым питанием; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Судом установлено, что Шахман С.А. содержался в камерах № 202, 332, площадью 10 кв.м каждая.

На момент содержания истца в камере № 202 она была оборудована тремя одноярусными металлическими кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, настенным шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с холодной и горячей водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточно-вытяжной вентиляцией, тазом для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45 Правил внутреннего распорядка).

На момент содержания истца в камере № 332 она была оборудована тремя одноярусными металлическими кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, настенным шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с холодной и горячей водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточно-вытяжной вентиляцией, тазом для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством РФ.

Из вышеприведенного следует, что бытовые условия содержания Шахмана С.А. соответствовали статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В период содержания в ИВС Шахман С.А. обеспечивался прогулкой в соответствии с пунктами 130, 132, 134 Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с требованиями пунктов 94, 95, 49 Правил внутреннего распорядка при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Согласно записям, внесенным в Журнал замечаний и предложений проверяющих ИВС № 1 ГУ МВД Росси по адрес, регистрационный номер 1526 том 1, жалоб со стороны Шахмана С.А. по вопросу ненадлежащих условий содержания не поступало.

В ходе судебного разбирательства представителем …адрес сообщено, что иные документы, кроме тех, которые имеются в материалах дела, по вопросу содержания истца в ИВС отсутствуют в связи с истечением срока из хранения.

Таким образом, доводы административного истца в части нарушения условий его содержания в ИВС № 1 …адрес, в том числе по вопросу санитарной площади камер ИВС № 1, их наполнения, в ходе судебного разбирательства своего объективного подтверждения не нашли.

Судом установлено, что 8 октября 2016 года Шахман С.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, где содержался по 20 января 2018 года, затем убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес.

Шахман С.А. содержался в следующих камерах:

- с 8 октября 2016 года по 12 октября 2016 года, в камере № 213, площадью 9,54 кв.м., оборудованной 2 спальными местами, в камере содержалось 2 человека;

- с 12 октября 2016 года по 22 ноября 2016 года, в камере № 419, площадью 27,8 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, в камере содержалось от 6 до 7 человек;

- с 22 ноября 2016 года по 17 января 2017 года, в камере № 427, площадью 28,66 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, в камере содержалось от 7 до 8 человек;

- с 17 января 2017 года по 18 января 2017 года, в камере № 419, площадью 27,8 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, в камере содержалось от 6 до 7 человек;

- с 18 января 2017 года по 24 января 2017 года, в камере № 427, площадью 28,66 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, в камере содержалось от 7 до 8 человек;

- с 24 января 2017 года по 25 января 2017 года, в камере № 424, площадью 31,26 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, в камере содержалось от 6 до 7 человек;

- с 25 января 2017 года по 29 сентября 2017 года, в камере № 419, площадью 27,8 кв.м, оборудованной 7 спальными местами, в камере содержалось от 6 до 7 человек;

- с 29 сентября 2017 года по 20 января 2018 года, в камере № 415, площадью 20,2 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в камере содержалось от 3 до 4 человек.

Все камеры СИЗО-1 оборудованы: санитарным узлом (унитаз, раковина, в том числе полочки для личных принадлежностей, крючки для одежды), отгороженным от жилого помещения кирпичной стеной до потолка (тем самым расположение санитарного узла обеспечивало достаточную степень приватности), столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц; тумбочками для хранения личных вещей; настенными шкафами для хранения продуктов; вешалками для одежды; зеркалом; горячим и холодным водоснабжением.

Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27 июля 2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России». Ежедневно при проведении технического осмотра камер проверяется целостность окон. При выявлении нарушений целостности оконных рам, недостатки устраняются незамедлительно.

Температурный режим в камерах не нарушался, температура поддерживалась не ниже +22 С.

Освещение в камерах обеспечивалось при помощи ламп дневного и ночного освещения согласно нормам освещенности, приведенным в «Указании по проектированию освещения», утвержденном Техническим управлением МЭС. Так, искусственное освещение камер осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, ламп ЛБ-40, кабеля ШВВП сечение 2х1,5мм. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40 W, которое расположено над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с 06:00 до 22:00, ночное – с 22:00 до 06:00.

Все освещение в камерах за период содержания Шахмана С.А. находилось в исправном состоянии. При выявлении недостатков в камере они устранялись. Жалоб от заявителя на неисправность ночного освещения в период содержания в СИЗО-1 не поступало.

В СИЗО-4 заявитель содержался с 21 января 2018 года в камере № 502, общей площадью 16,3 кв.м., оборудованной 4 спальными местами.

В соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка в камере № 502 имелся туалет, расположенный в углу камеры (со стороны входа), расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности (в соответствии с требованиями СП 1.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 Защита от шума»), высота перегородок составляет 1,5 адрес выполнены из кирпичной кладки с облицовкой из керамической плитки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, установлена деревянная дверь. Умывальник (металлическая раковина) с горячим и холодным водоснабжением, кровати, столы, тумбочки, скамейки, отсекающая решетка 5х5 см размер ячейки по осям, диаметр стального прута - 8 мм, размер окон 190х140 см., рабочее и дежурное освещение с лампами накаливания, огражденными решеткой, имеется вентиляция (вытяжная), радиоточка, шкаф для продуктов, полка для туалетных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, вешалка для верхней одежды, кнопка вызова младшего инспектора на посту у камер.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено обязательное оборудование камер для содержания подозреваемых и обвиняемых (мужчин) телевизорами и холодильниками. Для вещания общегосударственных программ камеры оборудованы радиоприемником.

Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Холодное водоснабжение обеспечивается централизованно от адрес, вода является питьевой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Горячая вода имеется во всех камерах учреждения и поступает от ЦТП. Отопление камер учреждения происходит от ЦТП, находящегося на территории учреждения, что позволяет поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода. Ремонт в камерах производится согласно плану проведения ремонтных работ в учреждении.

Жалоб от Шахмана С.А. на условия содержания, в том числе наличие насекомых и грызунов, к администрации учреждения не поступало.

Все камеры в СИЗО-4 оборудованы радиаторами отопления, находящимися в исправном состоянии, в количестве, необходимом для поддержания температурного режима не менее 18,0 градусов по Цельсию. Отопление в осеннее – зимний период подавалось согласно графику отопительного сезона (с октября месяца по апрель месяц), температура в камерах составляла 18,0-23 градусов по Цельсию.

В соответствии с пунктом 40 Правил внутреннего распорядка при поступлении в СИЗО Шахману С.А. предоставлено спальное место, постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное белье: две простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка; одежда по сезону (при отсутствии собственной); книги и журналы из библиотеки учреждения. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В силу пункта 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Доводы административного истца о том, что он не мог пользоваться душем на протяжении 2-3 недель в связи с выводом на свидания, судебно-следственные действия, суд отклонил, указав, что ему предоставлялся душ продолжительностью не менее 20 минут после приезда из суда. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с пунктом 1 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В учреждении регулярно проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО, для чего используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.

Производится выдача уборочных принадлежностей, инвентаря и дезинфицирующих средств в камеры (на основании устных и письменных заявлений), места общего пользования, производственные участки.

Освещение соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Как установлено судом, все камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе лиц, содержащихся в СИЗО, ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

Шахману С.А. предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Прогулка осуществлялась в дневное время с 09.00 до 18.00. Уборка прогулочных дворов осуществляется назначенной дежурной от каждой камеры, также в вечернее время дополнительно убирают осужденные из хозяйственного отряда.

Согласно требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывается медицинскими работниками безотлагательно, в том числе при необходимости ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес Шахман С.А. был обследован. На ежедневной утренней проверке дежурный фельдшер осуществляет обход режимных корпусов с целью оценки санитарного состояния. На утренней проверке медицинский сотрудник, закрепленный за режимным корпусом, осуществляет телесный осмотр на предмет выявления телесных повреждений при этом используется ширма, предотвращающая обзор просмотра посторонними лицами. Доводы административного истца об отсутствии стоматолога суд отклонил, указав на отсутствие объективных подтверждений, что административный истец нуждался в стоматологической помощи.

Питание спецконтингента организовано в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 2 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Инструкцией по организации питания МВД СССР от 6 ноября 1988 года, требованиями Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС». Качество приготовления пищи ежедневно проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора (в том числе полнота производимой закладки продуктов питания), а также ответственным от руководства учреждения.

В рамках программы производственного контроля в СИЗО-4, СИЗО-1 ЦГСЭН были проведены исследования приготавливаемой пищи и хлеба, имеются протоколы соответствия приготавливаемых блюд и выпекаемого хлеба установленным требованиям. Блюда согласно меню готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Обеспечивается разнообразный рацион питания ежедневно – мясные и рыбные люда с крупяными и овощными гарнирами. Каши приготавливаются на молоке. Спецконтингент получает продукты питания в виде горячего трехразового питания. Свежие фрукты положены к выдаче только для несовершеннолетних подследственных, осужденных.

После приготовления пищи с каждого котла снимается проба готового блюда медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора.

В соответствии с пунктом 9.3 Норм проектирования следственных изоляторов ФСИН России СП 15-01 сборные камеры для временного пребывания прибывающих и убывающих оборудованы: скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета длины скамеек 0,4 пог. м. на одного человека; вешалкой для верхней одежды; подставкой или кронштейном под бачок для питьевой воды; бачком для питьевой воды; урной для мусора; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильником дневного освещения; унитазом со сливным бачком; умывальником, спальные места в указанных камерах не предусмотрены.

Суд отмечено, что извещение лиц, содержащихся под стражей, о предстоящем выезде на судебно-следственные действия осуществляется вечером, перед сном. Поздний подъем в камеры после прибытия с судебно-следственных действий обусловлен временем доставки в СИЗО и необходимостью проведения обысковых мероприятий.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется на специальном автотранспорте, оборудование которого соответствует требованиям, приведенным в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2010 от 14 октября 2010 года «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» и приказе Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279.

Согласно пункту 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Содержание подсудимого внутри ограждения в зале судебного заседания, в здании суда рассчитано на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей.

Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 года № 111/ГС утвержден «СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» (далее - Свод правил 2012). Свод правил введен в действие с 1 июля 2013 года.

Согласно пункту 1.2 Свода правил 2012, данные требования распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящий Свод правил следует использовать по возможности.

В соответствии с пунктом 7.9 Свода правил 2012 для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины и дана ссылка на приложение С, согласно которому для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м., формируя таким образом защитную кабину. Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускается. адрес должна обеспечивать размещение до 20 лиц, содержащихся под стражей (устанавливается заданием на проектирование). Скамьи устанавливаются в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6. Установка столов не предусмотрена. Защитная кабина может быть выполнена из металлической решетки или из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию.

При этом установку защитных кабин следует осуществлять с учетом несущей способности перекрытий залов судебных заседаний.

С 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденный Приказом Минстроя России от 15 августа 2018 года № 524/пр.

В соответствии с пунктом 7.9 Свода правил 2018 для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины и дана ссылка в Приложение, согласно которому, для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя, таким образом, защитную кабину. Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускается. адрес следует устанавливать в задании на проектирование и принимать из расчета 1,2 кв.м/чел. Скамьи должны быть установлены в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6.

Для изготовления кабины следует применять модульную сборно-разборную конструкцию, основой которой является стальной каркас. Стены кабины должны быть выполнены из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты (пистолет ТТ) и взлому, а одной из торцевых стен кабины должна располагаться стеклянная дверь с тем же пределом устойчивости. Дверь необходимо оснащать замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи и задвижкой на внешней поверхности двери с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка. В полотне двери должен быть предусмотрен проем, предназначенный для снятия наручников с подсудимых после их размещения в кабине.

Кабины должны оснащаться скамейками с сиденьями из клееной древесины, которые жестко крепятся к полу и каркасу кабины.

Кабины следует оснащать устройствами звукоусиления и предусматривать их автономное вентилирование.

При этом возможность установки защитных кабин должна обеспечиваться несущей способностью пола зала судебных заседаний.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что действия по размещению фио при рассмотрении уголовного дела за защитным ограждением, предназначенным для подсудимых, содержащихся под стражей, соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 6 октября 2016 года в 10 часов 40 мину Шахман С.А. был отконвоирован из ИВС № 1 в Пресненский районный суд адрес для избрания меры пресечения.

8 октября 2016 года в 10 часов 30 минут на основании постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу от 6 октября 2016 года Шахман С.А. был отконвоирован из ИВС № 1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

6 и 8 октября 2016 года конвоирование осуществлялось конвойным нарядом ИВС № 1 …адрес, на служебном автомобиле марка автомобиля «АЗ», государственный номерной знак Т 1142-99, вид климатического использования по ГОСТ 15150 (пункта 192 Наставления).

Шахман С.А., содержавшийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ФКУ CИЗО-4 УФСИН России по адрес, доставлялся в Пресненский районный суд адрес: 24 ноября 2016 года, 23 декабря 2016 года, 20 марта 2017 года, 28 марта 2017 года, 24 мая 2017 года, 24 июля 2017 года и 25 сентября 2017 года; Савеловский районный суд адрес – 23 января 2018 года, 29 января 2018 года, 5 февраля 2018 года, 5 марта 2018 года, 26 марта 2018 года, 28 марта 2018 года, 2 апреля 2018 года, 4 апреля 2018 года, 9 апреля 2018 года, 11 апреля 2018 года, 16 апреля 2018 года, 28 апреля 2018 года, 7 мая 2018 года, 30 мая 2018 года, 20 июня 2018 года и 21 июня 2018 года.

Судом установлено, что конвоирование Шахмана С.А. в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес осуществлялось конвойным нарядом полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …адрес на спецавтомобилях марок «Камаз» - 4308 НЗ (АЗ), марка автомобиля, марка автомобиля (АЗ), марка автомобиля АЗ, марка автомобиля, марка автомобиля, 3309.

Указанные спецавтомобили изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010). Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Рабочие салоны спецавтомобилей марок марка автомобиля НЗ, ОТС-577489 (4308) оборудованы двумя общими и двумя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 32 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 361 x 119 см и рассчитаны на перевозку 15 человек каждая; одиночные камеры имеют габаритные размеры 48 x 81 см и рассчитаны на перевозку по одному человеку каждая.

Рабочий салон спецавтомобилей марки марка автомобиля оборудован двумя общими и одной одиночной каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 29 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 348 x 119 см и рассчитаны на перевозку 14 человек каждая; одиночная камера имеет габаритные размеры 50 x 63 см и рассчитана на перевозку одного человека.

Рабочий салон спецавтомобилей марок марка автомобиля - ОТС - 326041 (марка автомобиля) оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых и рассчитанными на конвоирование 7 человек. Общая камера имеет габаритные размеры 71 x 193 см и рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры имеют габаритные размеры 64 x 54 см и рассчитаны на перевозку одного человека.

Рабочий салон спецавтомобиля марки марка автомобиля (3307, 3309), оборудован двумя общими и одной одиночной каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 19 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 224 x 118 см и рассчитаны на перевозку 9 человек каждая; одиночная камера имеет габаритные размеры 54 x 64 см и рассчитана на перевозку одного человека.

Из представленных служебных документов конвойных нарядов по охране и конвоированию следует, что конвоирование Шахмана С.А. из следственного изолятора в места назначения и обратно занимало от 5 минут до 3 час. 55 мин. (на пересадочных пунктах предусмотрен вывод подсудимых в туалетную комнату) и осуществлялось но установленным маршрутам конвоирования на технически исправном специализированном автотранспорте, без превышения лимита содержания обвиняемых в камерах согласно требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания.

Временное пребывание Шахмана С.А. в малоразмерных камерах конвойных помещений, камерах специальных автомобилей, не оборудованных мягкими сиденьями, непредоставление горячего питания связано с необходимостью доставления и проведения с участием административного истца следственно-судебных действий, не может быть расценено как свидетельствующее о нарушении его прав и законных интересов.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий его содержания в СИЗО-4 в части необеспечения соблюдения санитарной нормы площади камеры, суд исходил из того, что в силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона.

При этом согласно представленной суду справке ФКУ СИЗО-4, лимит наполнения камеры № 502 составлял 4 человека, превышен не был, однако, согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных 6 апреля 2018 года из камеры выводилось 5 человек (т.1 л.д.74), аналогичная информация содержится по состоянию на 27 апреля 2018 года (т.1 л.д.77).

Принимая во внимание, что ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по адрес не были представлены суду оригиналы журналов количественной проверки лиц, из которых можно увидеть количество лиц, находящихся в камере № 502 в указанный период времени, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Шахманом С.А. требований в данной части.

Оценив установленные обстоятельства и представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, учитывая длительность содержания в истца в СИЗО-4, характер допущенного нарушения, суд счел возможным взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу фио компенсацию в размере сумма

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных в отношении фио нарушениях условий содержания в ИВС, СИЗО-1, СИЗО-4, условий конвоирования и содержания под стражей в дни судебных заседаний воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом судебной проверки, получили правовую оценку, результаты которой в силу требований статей 178, 180, 226, 227.1 КАС РФ изложены в мотивировочной части судебного решения, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Ссылки на правовые позиции Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел данной категории судебная коллегия отклоняет, поскольку в силу Федерального закона от 28 февраля 2023 года №43-ФЗ в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16 марта 2022 года в отношении Российской Федерации прекращено действие Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 сентября 2025 года

Председательствующий:

Судьи: