Отмена аннулирования вида на жительство

УИН 77RS0027-02-2023-014789-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием административного истца, представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1334/2023 по административному иску Баталова Юрия Алексеевича к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Баталов Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение ГУ МВД России по адрес об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации № 10093/23/50 от 29 мая 2023 года, требования мотивированны тем, что административному истцу стало известно о том, что в отношении него ГУ МВД России по адрес принято решение об аннулировании вида на жительство на основании пп.15 п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Полагает указанное решение несправедливым и подлежащими отмене, поскольку административный истец в Российской Федерации имеет устойчивые социальные и семейные связи, с февраля 2020 года по настоящее время поживает и зарегистрирован на территории адрес совместно с сыном, который является гражданином Российской Федерации, не имел возможности в установленный законом срок явиться в ОВМ ОМВД России по г.адрес по вопросу подтверждения своего проживания в Российской Федерации по причине резкого ухудшения его состояния здоровья в 2020 году.

Административный истец в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил требования административного иска удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решены, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в числе прочих в сфере миграции.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5 Положения).

Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, определены Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 .

Согласно требований Административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин адрес, Баталов Ю.А., паспортные данные, 21.04.2020 обратился в ОВМ ОМВД России по г.адрес с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (как «иностранный гражданин, имеющий родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации»).

С февраля 2020 года Баталов Ю.А. зарегистрирован и проживает вместе со своим родным сыном, гражданином Российской Федерации - фио по адресу: адрес.

17.08.2020 УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении фио было принято решение № 10093/20/50 о выдаче ему вида на жительство.

22.09.2020 гражданин адрес документирован видом на жительство в Российской Федерации 82 № 1841593, без срока действия.

Согласно учетам баз данных АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ ГУ МВД России по адрес, ИБД-Ф МВД России и ЦКИ ГИАЦ МВД России подсистемы «Криминал-И» гражданин адрес судимости не имеет, в розыске не значится, к административной ответственности не привлекался, административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации не подвергался.

Как следует из рапорта начальника ОВМ ОМВД России по г.адрес, Баталов Ю.А. непрерывно в течение двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Баталов Ю.А. состоит на миграционном учете по месту жительства с 07.10.2020 по настоящее время, по адресу: адрес. адрес не покидал с 10.02.2020.

Согласно пп. 15 п. 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, решением ГУ МВД России по адрес №10093/23/50 от 29.05.2023 на основании пп. 15 п. 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Баталову Ю.А. был аннулирован вид на жительство в Российской Федерации.

Из пояснений административного истца фио следует, что он не имел возможности в установленный законом срок явиться в ОВМ ОМВД России по г.адрес по вопросу подтверждения своего проживания в Российской Федерации по причине резкого ухудшения состояния здоровья, в подтверждении чего им представлены медицинские документы, а именно:

- выписка из истории болезни № 51229/2021, согласно которой пациент Баталов Ю.А., паспортные данные, с 28.12.2021 по 03.01.2022 находился на стационарном лечении в кардиологическим отделении фио «Жуковская городская клиническая больница» с диагнозом «острый инфаркт миокарда нижней, нижней-боковой стенок желудочка без подъема сегмента ST от 28.12.2021»;

- выписной эпикриз, согласно которого пациент Баталов Ю.А., паспортные данные, с 17.02.2022 по 24.02.2022 находился на стационарном лечении в кардиологическом отделении фио «Жуковская городская клиническая больница», оперативные вмешательства: стентирование ОВ от 28.12.2021. Баталов Ю.А. в январе 2022 года перенес новую коронавирусную инфекцию, вакцинирован от COVID 19 21.01.2022;

- медицинская справка о состоянии здоровья № 107 от 28.06.2023, согласно которой Баталов Ю.А., паспортные данные, ввиду наличия заболеваний не может обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания и возраста (77 лет).

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отмене решения ГУ МВД России по адрес № 10093/23/50 от 29 мая 2023 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину адрес Баталову Ю.А., паспортные данные, при этом исходит из того, что при принятии данного решения ГУ МВД России по адрес не были в полном объеме учтены обстоятельства связанные с личностью административного истца исключающие возможность своевременно обратиться в территориальный орган МВД с соответствующим уведомлением по причине госпитализации и прохождения лечения.

Суд считает необходимым обратить внимание на то, что формально в действиях административного истца имеются нарушения требований миграционного законодательства, но с учетом обстоятельств, послуживших причиной данных нарушений, суд полагает, что мера ответственности, примененная к административному истцу в виде аннулирования вида на жительство в Российской Федерации несоразмерна допущенному им нарушению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отменить решение ГУ МВД России по адрес № 10093/23/50 от 29 мая 2023 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации гражданину адрес Баталову Юрию Алексеевичу, паспортные данные.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.12.2023