Принудительные работы как вариант наказания
Принудительные работы выступают в роли специфического наказания, сочетающего в себе элементы ареста и коррекционного труда.
Суть их в том, что осужденный приступает к деятельности в определенных учреждениях, выполняя там различные работы.
Основной особенностью является то, что работник не только выполняет определенные задания, но и получает за них вознаграждение.
Интересный момент: часть этого вознаграждения направляется в государственный бюджет.
Этот способ наказания считается менее строгим: условия труда более комфортные, а сроки относительно короткие.
Этим методом часто предпочитают заменять более жесткие меры, такие как лишение свободы.
Принудительные работы могут быть назначены не для всех.
Закон устанавливает критерии и условия их применения, а также длительность.
ЧТО ТАКОЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ?
Статья 53.1 УК РФ определяет их как наказание, при котором преступник обязан трудиться. При этом подчеркивается воспитательный компонент такого воздействия. Интересно, что заработок осужденного частично уходит в пользу государства или пострадавшего от деяния. Причем этот процент определен законом.
Такой вид наказания предполагает строгий контроль со стороны служб уголовного надзора.
Осужденные обязаны регулярно информировать органы о начале и завершении работы.
Не стоит забывать: при нарушении порядка отбывания наказания, срок может быть увеличен.
По словам Статьи 53.1 УК РФ, принудительные работы могут заменить лишение свободы.
Они применяются, если преступление не слишком тяжелое или было совершено впервые.
Ключевой момент в применении такого наказания — вера в возможность исправления человека без изоляции от общества.
Если суд считает это возможным, то принудительные работы становятся предпочтительной альтернативой.
Важно!
Если уголовное наказание подразумевает лишение свободы на период более пяти лет, принудительные труды не будут применены.
РАССМОТРИМ ПОДРОБНЕЕ:
СТАТЬЯ 53.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ «ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ТРУДЫ»
СПЕКТР МЕР
КАКИМИ БЫВАЮТ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ ТРУДЫ?
Уголовный кодекс приводит основную классификацию. Хотя прямого разделения на подкатегории нет, можно выделить разные аспекты.
Например, место отбывания наказания: некоторые приступают к выполнению работ рядом с домом, другие – вдали.
Критерием также может служить продолжительность наказания.
Для одних это короткий период в целях профилактики, для других – более долгосрочное воздействие.
ОСОБЕННОСТИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЪ ТРУДОВ
ЧТО ТАКОЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ ТРУДЫ?
Отличие принудительных трудов заключается в их альтернативной природе: это замена лишению свободы.
Работы проводятся шесть дней в неделю, практически весь день, создавая эффект, схожий с лишением свободы.
При этом отказаться от таких работ невозможно, в отличие от тех, кто отбывает наказание в колониях.
Интересно, что те, кто ранее испытывал режим заключения, иногда не рады такому виду наказания.
Дополнительной особенностью является вознаграждение, которое виновный получает за труд.
В результате часть заработка поступает ему, а остальное – государству или пострадавшему.
КОМУ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ И ДЛЯ КОГО НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ
КАКОВЫ ОСНОВЫ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫ РАБОТ?
1. Принудительные труды предполагают определенный возраст и состояние здоровья виновного.
Данный вид наказания имеет свои ограничения и не применяется ко всем.
Кто освобожден от такого наказания, указано в статье 53.1 УК РФ.
Кодекс отвечает на вопрос, кто исключен из числа осужденных к этому виду наказания:
- молодые люди до 16 лет;
- матери с детьми до трёх лет;
- лица с инвалидностью;
- ожидающие ребенка женщины;
- пожилые граждане и служившие в армии.
Отмечаем, что женщины на стадии беременности исключены из числа тех, кто может получить принудительные труды, так как забота о будущем ребенке - приоритет.
Молодежь до 16 лет также освобождена, ведь их тело ещё формируется и тяжёлый физический труд может повредить развитие.
ЛОКАЦИЯ РАБОТЫ
2. КАКИМИ БЫВАЮТ ПРИНУДИТЕЛЬННЫЕ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ ТРУДЫ?
Наказание предусматривает работу поблизости от дома.
Присутствие на месте работы контролируется уголовно-исполнительной службой, которая также дает рекомендации по выполнению обязанностей.
Если труд предполагает сотрудничество с кураторами или бригадами, возможны такие виды деятельности, как уборка улиц, сбор отходов или покраска элементов благоустройства.
Учет времени обеденного перерыва обязателен, причем в это время осужденный находится под присмотром.
ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ
3. КАК ВЫГЛЯДИТ ПРОЦЕСС ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ?
Сначала происходит выбор учреждения, где будут выполняться работы.
Это заведение должно находиться в районе проживания осужденного.
Если такого нет, выбирается другое подходящее место.
Затем следует регистрация и размещение, после чего начинается трудовая деятельность.
В РАМКАХ РЕГЛАМЕНТА ЮРИДИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ "ЛАБОРАТОРИЯ ПРАВОСУДИЯ" ОСУЖДЕННЫЕ ОБЯЗАНЫ:/
- соблюдать утвержденные нормы и правила внутреннего порядка;
- исполнять обязанности на установленных рабочих площадках;
- не выходить за пределы учреждения, включая ночные, праздничные дни, без дозволения;
- всегда носить с собой документ, подтверждающий личность;
- участвовать в активностях по улучшению окружающего пространства, но не более 2 часов в неделю.
О ПРИМЕНЕНИИ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ
КАКОВА СУТЬ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ?
Этот вид наказания предполагается для лиц, допустивших проступок впервые.
Градация преступления может быть легкой, средней или в редких случаях тяжелой степени.
Закон определяет, что продолжительность таких работ может варьироваться от двух месяцев до пяти лет.
Срок устанавливается в зависимости от обстоятельств, изученных судом.
Если осужденный имеет хорошие рекомендации, то, как правило, срок работы не превышает полугода.
ТРУДНОСТИ В ВЫПОЛНЕНИИ
ЧТО ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ?
Главная затруднительность заключается в сложности контроля за реабилитацией осужденного.
Нередко в командах возникают конфликты, где более опытные участники пытаются доминировать над новичками.
Одной из трудностей является несоблюдение дисциплины.
Не всегда руководитель может контролировать поведение осужденного.
СРАВНЕНИЕ С ДРУГИМИ ВИДАМИ НАКАЗАНИЯ
КАКОВЫ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАИТЕЛЬНЫХ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ?
Принудительные труды предназначены для лиц, совершивших действия, классифицированные как легкие или средние, но с определенными отягчающими обстоятельствами. Этот режим схож с некоторыми другими вариантами наказания.
Главное отличие от исправительных работ заключается в месте отбывания наказания.
Чаще всего это специализированные учреждения, находящиеся в районе проживания осужденного.
Другое различие - постоянное нахождение осужденного на месте.
Существуют и другие нюансы, касающиеся порядка исполнения.
Обязательные труды отличаются от принудительных тем, что за их выполнение не выплачивается заработная плата, в то время как при принудительных осужденный получает вознаграждение в установленных рамках. Суд определяет период выполнения обязательных работ, тогда как принудительные действуют постоянно.
ЧАСТОТА ПРИМЕНЕНИЯ
В реальности такое наказание редко используется.
Это связано с отсутствием соответствующих учреждений в некоторых муниципалитетах. По этой причине суд может предпочесть лишение свободы, чем разбираться с переездом осужденного.
Также ограничивающим фактором является то, что не каждой категории граждан может быть назначена такая мера.
ПОСЛЕДСТВИЯ НЕВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ
В случае, если выявлено умышленное уклонение от выполнения обязанностей, указанных в решении, осужденному может быть назначено строже наказание. Согласно законодательству, один день принудительного труда эквивалентен одному дню лишения свободы.
ОБРАЗЕЦ:
КАК ЧАСТО МЫ ВИДИМ ПРИВЛЕЧЕНИЕ К РАБОТЕ, СВЯЗАННОЙ С БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ?
Осужденные задействованы в процессах уборки улиц, ремонта городских объектов и других действий, служащих общему благу.
КАК РАЗЛИЧАЮТСЯ ВИДЫ РАБОТ?
- Исправительные
- обязательные
- принудительные
Юридическая система Российской Федерации предусматривает различные меры ответственности за правонарушения.
Есть среди них и строгие меры наказания, а есть и менее жесткие, всё зависит от характера деликта.
Слова "исправительные", "обязательные" и "принудительные" работы нередко становятся объектом обсуждений.
ЧТО ЖЕ ОНИ ИЗ СЕБЯ ПРЕДСТАВЛЯЮТ И ВЧЕМ МЕЖДУ НИМИ РАЗЛИЧИЯ?
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ РАБОТ: ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ
Разберемся в деталях.
Под исправительными работами понимается, что осужденный продолжает трудиться на своем основном месте работы, но часть его зарплаты перечисляется в пользу госбюджета.
Процент удержания колеблется от 5 до 20% от общей суммы заработка.
Если у человека нет стабильной работы, ему предоставляется возможность временного трудоустройства.
Подходящее место для трудовой деятельности определяется местными органами управления, преимущественно в районе проживания правонарушителя.
Обязательные работы представляют собой выполнение общественных обязанностей без оплаты труда.
- Такие мероприятия проходят в свободное от работы или учебы время.
- За их выполнение вознаграждение не предусмотрено.
- Конкретное место для такого рода деятельности также решается местными властями в сотрудничестве с уголовно-исполнительными службами.
Принудительный труд в некоторых ситуациях может быть альтернативой заключению.
- Осужденные направляются в специализированные центры для выполнения наказания.
- Приоритет отдается учреждениям, расположенным в родном регионе правонарушителя.
- В этих центрах правонарушителю начисляют оплату, однако часть заработка (от 5 до 20%) уходит в пользу госбюджета.
ОСОБЕННОСТИ И РАЗЛИЧИЯ
РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ИСПРАВИТЕЛЬНЫМИ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ?
На первый взгляд, эти методы кажутся схожими, однако есть ключевые отличия.
Pассмотрим их детальнее.
Основное различие между обязательными и исправительными работами касается времени и места выполнения наказания.
Если человек ранее работал, то при исправительных мерах его режим дня останется прежним. Но обязательные работы требуют больше личного времени.
Материальный аспект также имеет различия.
Обязательные работы не оплачиваются. В то время как при исправительных работах, даже после удержания, человеку остается определенная сумма.
Различия между принудительными и исправительными работами более глубокие.
При принудительных мерах место проживания правонарушителя изменяется на время наказания. Он переходит в соответствующий центр.
Этот метод является наиболее строгим среди рассмотренных.
С материальной стороны различий почти нет: осужденный получает зарплату, но с удержанием части средств.
ПОСЛЕДСТВИЯ ПОРЧИ ЧУЖОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
Oписана ответственность за присвоение госсредств согласно ст. 89 УК РФ.
Другое важное различие между этими мерами - их продолжительность.
Законодательство устанавливает разные временные рамки.
Выбор срока остается за судебной системой.
Таким образом, минимальный срок исправительных работ составляет два месяца, в то время как максимальный достигает двух лет.
Что касается обязательных работ, их продолжительность измеряется в часах: от 60 до 480 часов. Однако за день работать разрешено не более 4 часов.
В отношении принудительных работ, их минимальный срок - это два месяца, но максимальный может доходить до пяти лет.
АЛЬТЕРНАТИВЫ НАКАЗАНИЮ
СУТЬ ИСПРАИТЕЛЬНЫХ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР?
Для примера, можно заменить исправительные работы принудительными или заключением.
ПРИ ЭТОМ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ СЛКДУЮЩИЙ ПОДХОД К ПЕРЕСЧЕТУ:
Невыполненный день исправительных работ равноценен одному дню принудительных работ.
Kаждые три дня исправительных мер равны одному дню лишения свободы.
ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ДЕЙСТВУЕТ АНАЛОГИЧНЫЙ МЕХАНИЗМ.
Только пропорция меняется: за каждые не отработанные 8 часов предусмотрено лишение свободы на один день.
Не отбытые дни принудительных работ приведут к аналогичному периоду заключения.
И последний момент. Ни один из упомянутых типов работ не применяется к инвалидам, пенсионерам, молодежи и будущим матерям.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безусловно, рассматриваемые формы наказания обладают гораздо большим количеством различий, нежели общими чертами.
Следует различать их, так как преступления, которые влекут за собой такие наказания, также сильно разнятся.
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. ЮРИСТЫ "ЛАБОРАТОРИИ ПРАВОСУДИЯ" ДАЮТ ЭКСПЕРТНЫЕ ОТВЕТЫ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Термин «принудительные действия» был внедрен в систему уголовных санкций относительно недавно. Сегодня ст. 53.1 УК РФ позволяет применять такой вид наказания в качестве альтернативы лишению свободы. При выполнении таких мер, осужденный занимается трудовой деятельностью в местах, определенных соответствующими властными структурами, входящими в уголовно-правовую сферу.
Продолжительность принудительных действий может варьироваться от 2 месяцев до пяти лет.
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ЭТОЙ САНКЦИИ?
ОСНОВЫ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Принудительные меры предполагают, что осужденный занят социально-полезным трудом в местах, определяемых учреждениями уголовно-правовой системы. Из доходов осужденного в пользу государства удерживается сумма, величина которой варьируется от 5% до 20% от общего заработка.
Согласно ст. 53, п. 5 УК РФ, удержанные средства переводятся на счет уголовно-правовой службы.
Те, кто были осуждены к принудительным мерам, работают в специализированных центрах на территории РФ.
Если невозможно организовать работу по месту проживания осужденного, после согласования с соответствующими учреждениями, осужденный направляется в другие центры в другом регионе на полный срок наказания.
Все действия осужденных на время отбывания наказания находятся под пристальным взглядом руководства исправительных учреждений. Им доступна целая палитра технических инструментов для контроля, включая видеонаблюдение и современные электронные устройства.
Тем, кто отбывает принудительные работы, не разрешено покидать территорию исправительного заведения на время выполнения обязательств.
Исключение составляют лишь особые ситуации, когда работа выполняется вне территории центра.
Время отдыха осужденные проводят в комфортабельных общежитиях.
Вне рабочего времени и в праздники уход без разрешения администрации строго запрещен.
Если осужденный демонстрирует примерное поведение, проходит не менее половины от установленного срока и получает соответствующее разрешение от руководства, ему дается возможность проживать вместе со своей семьей.
Чаще всего это может быть собственное или арендованное жилье в районе, где выполняются принудительные работы.
Те, кто проживает за пределами центра, обязаны регулярно, 4 раза в месяц, являться для регистрации. Дни посещений устанавливаются администрацией центра. Это ключевые моменты процесса регистрации при таком виде наказания.
С момента прибытия в исправительный центр начинается отчет времени.
К нему также прибавляется время, проведенное под арестом, а также небольшие отпуска.
Важно учесть, что самовольное отсутствие более суток не учитывается.
Принудительные работы предлагаются как альтернатива лишению свободы и применяются в случаях, установленных законом.
Основанием для применения такого наказания служат статьи уголовного кодекса, регламентирующие деяния средней и высокой степени тяжести.
Законодательство Российской Федерации недавно внесло нововведение в виде альтернативного наказания к тюремному заключению.
ВАЖНАЯ ДЕТАЛЬ: Рассматривая дело, где предлагается наказание до 5 лет лишения свободы, суд может решить, что осужденный заслуживает другого вида наказания.
В таких обстоятельствах, решением суда, тюремное наказание может быть заменено принудительными работами. Этот подход вызывает дискуссии среди экспертов.
Согласно трактовке закона, суд может определить наказание в виде тюремного заключения.
Если назначенный срок меньше 5 лет, принудительные труды могут стать альтернативой. Однако такое решение должно быть аргументировано.
Примечательно, что замена зависит не только от тяжести совершенного деяния.
Непонятно, почему замена возможна даже при совершении особо тяжелых преступлений.
Многие считают, что такое нововведение не способствует развитию и гуманности уголовного права, что было главной целью введения такого рода наказания.
ВАЖНО ПОНИМАТЬ: Если срок наказания превышает пять лет, принудительные труды в качестве наказания не рассматриваются!
ПОСЛЕДСТВИЯ УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ:
Уклоняясь от выполнения обязанностей, можно столкнуться с реальным лишением свободы.
Каждый день уклонения считается как день лишения свободы.
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ СУЩЕСТВУЮТ ИСКЛЮЧЕНИЯ.
К ним относятся:
- несовершеннолетние;
- лица с ограниченными возможностями;
- беременные женщины;
- женщины с детьми до 3 лет;
- женщины-пенсионеры;
- военнообязанные;
- мужчины старше 60 лет.
СТОИТ ОТМЕТИТЬ: Указанные категории не могут быть принудительно отправлены на работы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Принудительные работы сочетают в себе элементы традиционных исправительных работ и ограничений свободы.
В юридической практике многие считают это альтернативным видом наказания.
РАЗБОР НЮАНСОВ: ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ, ИСПРАИТЕЛЬНЫЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ.
Когда гражданин стабильно трудоустроен или не имеет работы, ему могут быть назначены исправительные меры. Работающему осужденному задачи выполняются на основном месте работы, в то время как неработающие осужденные обязаны служить в зонах, определенных компетентными властями в сотрудничестве с исправительными учреждениями.
Обязательные работы представляют собой дополнительные трудовые задачи, выполняемые в свободное время, с определением места службы местной властью.
С 2014 года были введены принудительные работы, отличающиеся от исправительных тем, что могут выполняться в удаленных районах, особенно если регион осужденного не располагает соответствующими центрами.
В случае принудительных и исправительных работ зарплата осужденного начисляется, в отличие от обязательных. При этом, процентная доля от зарплаты идет в пользу государства.
"Мягкие меры в Российской правовой системе: принудительные, исправительные и обязательные работы"
Такие меры наказания в России довольно новы.
Исправительные работы были введены в 2003 году, обязательные - в 2005 году.
Принудительные работы в УК РФ появились в 2011 году, но стали активно использоваться лишь с 2013 года, официально закрепившись в 2017 году. Преимущества таких наказаний очевидны.
Осужденные продолжают быть частью общества: имеют право работать, покидать территорию центра в свободное время, а также использовать ежегодный оплачиваемый отпуск (в контексте принудительных работ).
"Больше гуманных мер, меньше изоляции — ключ к более справедливой системе наказания.
"Многие эксперты полагают, что современные колонии не всегда эффективно предотвращают преступления.
Более того, они часто превращаются в центры обучения преступной деятельности, становясь очагами социальной дестабилизации.
Те, кто покидает такие заведения, не редко возвращаются на путь нарушений.
В связи с этим удельное внимание к альтернативным формам наказания, которые сохраняют социальные связи осужденного, активно обсуждается. Например, Дмитрий Козлов, старший партнер в "Правовед", и эксперт в области уголовного права, считает этот подход перспективным.
Тем не менее, система не идеальна.
Прежде чем говорить о ее недостатках, рассмотрим различные виды работ.
Обязательные работы (по статье 49 УК РФ) подразумевают общественно-полезную деятельность в свободное время, определенную местными властями в сотрудничестве с уголовно-исполнительными службами. Длительность – от 60 до 480 часов, максимум 4 часа в день.
Исправительные работы (согласно статье 50 УК РФ) похожи на финансовое воздействие. Осужденный сохраняет свою работу, но часть его дохода (от 5 до 20%) уходит в госбюджет.
Если осужденный безработный, он работает в местах, выбранных местным управлением.
Принудительные работы предполагают проживание осужденного в специальном центре. От его зарплаты также удерживается от 5 до 20%.
«Обязательные и исправительные работы предназначены для дел легкого и среднего характера.
Принудительные же могут быть назначены и за более тяжкие преступления, при определенных условиях», - комментирует Евгений Шевцов, юрист из "Закон и Право".
Когда речь заходит о конкретных нарушениях, обязательные трудовые меры чаще всего применяются к тем, кто управлял транспортом под действием алкоголя и ранее получал административное взыскание за аналогичное нарушение (согласно статье 264.1 УК РФ).
Примерно 40% всех решений о назначении обязательных работ приходится на такие нарушения.
Еще около 20% решений связаны с случаями краж.
Другие нарушения, за которые часто применяются обязательные работы, включают в себя причинение поверхностных травм, угрозы насилием, нарушение приватности дома, нелегальное владение наркотиками без цели продажи и неуважение к представителю закона.
Исправительные меры наиболее часто назначаются за невыплату алиментов на детей (около 60% всех решений). Другие распространенные причины включают в себя нарушение домашнего спокойствия и оскорбление должностного лица.
Что касается принудительных работ, то они чаще всего применяются в случаях кражи и невыплаты алиментов (примерно 25% решений для каждого случая). Другие нарушения включают в себя грабеж и управление транспортом под воздействием алкоголя, если лицо ранее было наказано за подобное нарушение.
Важно понимать, что принудительные работы используются как замена заключению под стражей. То есть, если судья решит, что осужденный может исправиться без реального отсидки в тюрьме, он может назначить принудительные работы.
Было замечено, что система обязательных и исправительных работ была введена как менее строгая и более продуктивная мера воздействия. Это потому, что осужденные остаются в обществе и вовлекаются в рабочий процесс.
По мнению эксперта юридической компании "Лаборатория правосудия", введение принудительных работ связано с большим числом условно осужденных, которые не работают.
"Кажется, создатели идеи принудительных работ обратились к прошлому и вспомнили советский опыт применения такой меры, как условное осуждение с обязательным трудом.
С конца 70-х годов такие осужденные были направлены на строительные объекты, в основном на предприятия с тяжелыми условиями работы, например, химические заводы.
Из-за этого их часто называли "химиками".
Современные принудительные работы очень напоминают этот старый метод", – говорит наш эксперт.Кажется, что определенные методы наказания весьма эффективны и обоснованы. Но где подвох?РЕАЛЬНОСТЬ ПРОТИВ ОЖИДАНИЙ
ПРОБЛЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ
По данным анализа, в последние четыре года от 20 до 25% осужденных направляют на обязательные и исправительные работы.
Однако к принудительным работам привлекается менее 1%: в 2019 году всего 908 человек. Согласно экспертам из "Лаборатории правосудия", ключевая проблема – это отсутствие мест для такого рода наказания.
ООЖИДАЕМОЕ.
В 2012 году исследователи ФСИН предсказывали создание исправительных центров в России, способных вместить до 200 осужденных, с штатом из 30 сотрудников. К 2020 году планировалось около 150 таких учреждений.
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ.
"Согласно официальным данным ФСИН, только 15 таких центров функционируют на территории страны. Дополнительно, есть 69 изолированных зон, работающих по принципу исправительных центров.
В сравнении с 684 исправительными колониями, 111 колониями-поселениями и другими учреждениями, применение принудительных работ сталкивается с проблемой нехватки инфраструктуры", - отмечает юрист "Лаборатории правосудия", Алексей Добрынин.
Официальные данные ФСИН говорят о 190 000 осужденных, имеющих право замены части наказания на принудительные работы.
Однако общая вместимость центров - лишь около 5 000 человек.
Многие из этих центров даже не заполнены на 50%. Игорь Пастухов, адвокат, сталкивался с такой проблемой.
"Мой клиент пытался заменить лишение свободы на принудительные работы, но ему отказали. Несмотря на то, что, по моему мнению, он был осужден ошибочно", - говорит Пастухов.
Однако, несмотря на медленный темпы, количество осужденных к принудительным работам растет, как и количество мест для их отбытия.
"Сейчас применяются положения 179-ФЗ от 18.07.2019, которые позволяют создавать участки исправительных центров у предприятий с общежитиями для осужденных", – подтверждает пресс-бюро ФСИН.
ПОДХОД К РАБОЧЕМУ ПРОЦЕССУ: РАЗНИЦА МЕЖДУ ТЕОРИЕЙ И ПРАКТИКОЙ
ОЖИДАНИЯ.
Думается, что основное выполнение условий при отбывании наказаний, будь то обязательные или исправительные работы, лежит на плечах каждого осужденного.
Инспекции, ответственные за исполнение уголовных наказаний, активно взаимодействуют с осужденными, стимулируя их к законопослушному поведению и соблюдению рабочей дисциплины.
С другой стороны, на работодателях лежит ответственность следить за осужденными и информировать инспекции о возможных нарушениях.
РЕАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ.
Однако, в практике исправительные и обязательные работы не всегда сопровождаются строгим надзором со стороны государственных органов.
В многих случаях, эти инстанции не могут предоставить индивидуализированный подход к каждому осужденному.
В большинстве случаев, роль контроля качества работы переходит к руководству организации, где осужденные трудятся.
"Часто сталкиваемся с ситуациями, когда осужденные нарушают рабочий режим, не приходят на работу или даже меняют адрес проживания без предупреждения. Но существующее законодательство имеет инструменты реагирования на такие случаи. Если осужденный уклоняется от работы и контроля, это наказание может быть заменено более строгим", - комментирует эксперт из "Лаборатории правосудия", Алексей Добрынин.
Статистика ФСИН за 2019 год показывает, что у 21% осужденных к исправительным работам произошла замена наказания из-за нарушений, 2% из них были в розыске. Похожая картина и у осужденных к обязательным работам - 14% из них получили более строгое наказание, причем 4% были в розыске.
Такие данные говорят о том, что мягкие наказания не всегда способствуют коррекции поведения осужденных. Кроме того, это увеличивает рабочую нагрузку на инспекции, что, в свою очередь, ведет к уменьшению контроля над теми, кто все еще продолжает работать.
Хотя официальные органы оспаривают представленную интерпретацию данных.
«Между 14% и 21% лиц, избегающих выполнения приговора, не обязательно отсутствие эффективности штрафов. Учтите, что штраф в форме обязательных заданий может быть изменен после трех пропусков выполнения работы, а корректирующие работы после выявления повторного нарушения условий. Эффективность штрафа определяется достижением его целей, а не количеством лиц, уклоняющихся от его выполнения», - заявляют в информационном отделе ведомства.
Согласно мнению Алексея Добрынина, адвокаты могут стать решением проблемы недобросовестности, следя за выполнением приговора осужденными.
«Мы сталкивались с ситуацией, когда бесплатно поддерживали пострадавшего – инвалида, который был избит и выброшен в Крюков канал недобросовестным лицом. Мы добились его осуждения. Он получил 400 часов корректирующих работ.
Так как в течение всего процесса обвиняемый не признавал свою вину и не извинялся перед нашим клиентом, мы опасались, что он не выполнит приговор.
Наши опасения подтвердились: не обнаружив его на рабочем месте (в местном учреждении, где осужденные получают задания), мы обратились с жалобой. В ответ прокуратура предоставила нам снимки, где осужденный занимался уборкой подвалов», - рассказывает юрист "Лаборатории правосудия".
РЕАЛЬНАЯ КАРТИНА.
Множество обстоятельств, таких как болезнь, несчастный случай, рождение детей или стихийные бедствия, могут быть основаниями для уменьшения удержания. Однако убедить суд в недостаточности зарплаты для жизни - непростая задача.
«При выполнении обязательных работ зарплата часто минимальна. Отдел ФСИН утверждает, что средний доход составляет около 14 000 рублей.
Это чуть больше МРОТ, учитывая налоги и другие расходы. В колониях питание и прочие потребности за счет осужденного.
Очевидно, что существует проблема», - комментирует Игорь Пастухов из "Лаборатории правосудия".
Многие осужденные зависят от своих родных из-за недостатка средств. По этой причине некоторые уклоняются от работы, для других это единственный способ выжить.
Отказываясь от работы, они рискуют лишением свободы, но при этом будут под защитой государства.
КАК ВЫБИРАТЬ ВЕРНЫХ СОТРУДНИКОВ?
Ожидание.
Работодатели обязаны соблюдать стандарты трудового законодательства РФ, включая обеспечение благоприятных условий для тех, кто был приговорен к принудительным работам, и гарантируя выплаты заработной платы, соответствующие минимальным установленным нормам.
При исполнении принудительных работ, исправительные центры осуществляют контроль за соблюдением данных стандартов.
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ.
Уже в 2012 году институты ФСИН подчеркивали ретицензию работодателей к найму лиц с судимостью. Для стимулирования бизнеса требуются меры в виде льгот. Однако таковые пока не утверждены на законодательном уровне.<.p>
В 2020 году вопрос остается открытым. "Загвоздка в приеме на работу людей с прошлым в виде судимости остается актуальной", – комментирует пресс-служба ФСИН от имени "Лаборатории правосудия".<.p>
С позиции бизнеса это понятно: не каждый готов работать добросовестно, и многие после отбытия наказания уходят, оставляя вакансию.
Решение. Льготы и стимулы для тех компаний, которые нанимают осужденных, или перераспределение обязанностей по выполнению госзаказов.
Есть и другие нюансы в регулировании.
"Инструкции Минюста определяют условия отбытия принудительных работ, но есть пробелы. Как об устройстве встреч или о выезде из центра. По идее, осужденный должен быть в центре, исключение – с разрешения руководства. И хотя инструкции уточняют выезд, про выход умалчивают.
Минюст, обратите внимание на это!
Исправительные и принудительные труды — это относительно новый метод наказания.
Есть моменты для доработки.
Однако, его применение становится более систематическим с каждым годом.
РАЗБОР ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ ТРУДОВ КАК УГОЛВОНОЙ МЕРЫ СОГЛАСНО УК РФ: ОСНОВЫ, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ, УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ
Принудительные труды являются частью списка уголовных наказаний, указанных в статье 44 УК РФ.
Правила и места выполнения принудительных работ, определение сроков, условия труда, возможные поощрения и санкции, а также другие аспекты, регламентируются статьями 60.1 — 60.21 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
ЧТОТАКОЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ТРУДЫ?
Принудительные труды включают в себя вовлечение осужденного к выполнению работы в определенных учреждениями местах (согласно ст. 53.1 УК РФ).
Также, как и в случае с исправительными трудами, определенный процент заработной платы осужденного переходит в государственную казну, согласно решению суда, и варьируется от 5 до 20 процентов
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВКЛЮЧАЮТ:
- обязательное задействование в работе;
- трудовая деятельность в специализированных заведениях — центрах коррекции;
- задействование в работе на определенный период (от пары месяцев до пяти лет, кроме замененных наказаний лишения свободы в соответствии с 80 статьей УК РФ);
- часть заработка осужденного идет в бюджет (от 5 до 20%).
КОГДА ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ МЕРЫ?
СУД МОЖЕТ НАЗНАЧИТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ТРУДЫ:
- если это указано в соответствующем разделе УК РФ как альтернатива лишению свободы;
- при уклонении от уплаты штрафа или неотбывании других видов наказаний;
- вместо лишения свободы до пяти лет, если суд решит, что исправление возможно без реального заключения.
Однако, для сроков свыше пяти лет (исключая случаи замены по статье 80 УК РФ), такие работы не назначаются.
К КОМУ НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ?
Принудительные меры не предназначены для подростков, инвалидов I и II группы, беременных, женщин с детьми до трех лет, женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет, а также для военных.
КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ ПЕРИОД ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ?
Период выполнения обязательных работ начинается с момента поступления осужденного в центр реабилитации.
Учитывается время, проведенное осужденным под наблюдением как меры контроля, время в пути до центра реабилитации, а также короткие перерывы, предоставленные согласно ст. 60.4 УИК РФ.
День под наблюдением или в пути до центра считается как день выполнения обязательных работ.
Время без разрешения отсутствия на работе или в центре более суток в обязательный период работы не учитывается.
РЕКОМЕНДАЦИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
Для информации по назначению обязательных работ рекомендуем ознакомиться с пунктами 22.1-22.6 Постановления Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 «О подходах к назначению наказания судами РФ».