Понуждение к даче согласия на выезд ребенка за пределы РФ
Как поступить, когда один из родителей отказывается давать разрешение на выезд из территории России ребенку?
Эксперт юридической компании "Лаборатория правосудия" делится опытом из многолетней практики.
Не раз ко мне обращались с запросом по поводу необходимости разрешения одного из родителей для того, чтобы другой родитель мог уехать за границу с ребенком.
Разберемся, обязательно ли такое разрешение для пересечения границы и въезда на территорию другой страны?
Pассмотрим судебные решения и выясним, какие моменты важны с юридической точки зрения при рассмотрении вопросов, связанных с поездками детей за пределы страны в сопровождении одного из родителей.
Основываясь на ФЗ «О регулировании выезда и въезда на территорию России», отметим, что ст. 20 утверждает:
Дети, являющиеся гражданами России, обычно покидают страну в сопровождении, по крайней мере, одного из родителей, усыновителей или опекунов. Если ребенок отправляется без сопровождения, необходимо иметь, кроме паспорта, нотариальное разрешение от указанных лиц, указывая дату возвращения и страны назначения.
Ст. 21 ФЗ «О регулировании выезда и въезда на территорию России» гласит:
Если один из родителей или опекунов выразит свое несогласие на выезд ребенка за пределы России, вопрос решается через судебные инстанции.
Из представленных законодательных актов следует: для того чтобы ребенок уехал с одним из родителей, разрешение другого родителя не является обязательным. Однако в случае возражений, второй родитель может обратиться к соответствующим органам. Для разрешения этой ситуации может потребоваться судебное решение.
Многие страны устанавливают требование наличия письменного разрешения от второго родителя или нотариально заверенного согласия на въезд ребенка только с одним из родителей. Если согласие одного из родителей отсутствует для въезда в такую страну, рекомендуется обратиться в дипломатическое представительство за консультацией.
Важно узнать, признают ли они судебное решение о разрешении на выезд без одобрения другого родителя.
Kлючевые аспекты для учета в судебных спорах?
Чтобы заявка на разрешение выезда из России в страны, где требуется согласие другого родителя, была составлена, необходимо указать точные даты пребывания и страны назначения. Недостаточно предоставлять слишком общие или нечеткие данные.
Например, в одном из моих дел мать не уточнила страны и даты путешествия, когда хотела получить разрешение на выезд без согласия отца.
Суд отклонил ее заявку, полагаясь на доказательства, которые я предoставил от имени ответчика.
Было доказано, что суд может оценить только основания или неоснования отказа второго родителя на выезд в определенную страну и в определенное время.
Эта позиция была подтверждена в решениях Высшего Суда РФ.
К примеру, в Решении Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.08.2017 N 18-КГ17-112 подчеркивается:
Согласно ст. 21 рассматриваемого закона, если один из родителей или опекун выразит свое несогласие на выезд ребенка из России, вопрос об этом разрешается через суд. В соответствии с данной статьей судебное разбирательство направлено на оценку необходимости ограничений, рассматривая цели путешествия и благо несовершеннолетнего. Это предусматривает изучение возможности конкретных поездок на определенное время и в конкретные страны.
Однако, заявление Клещенко А.Ю. представляет собой общий запрос на разрешение выезда молодой Вадневой А. из России без уточнения страны и деталей поездки.
Аргументация суда нижестоящей степени, что отказ в оформлении согласия на выезд, осуществленный Вадневым С.С., не направленный на защиту интересов ребенка, неверна. Все действия были выполнены согласно закону в рамках прав родительства, предусмотренных семейным законодательством.
Злоупотреблением считалось бы, если один из родителей безосновательно мешал ребенку выезжать, не учитывая его интересы, и это касалось бы определенной поездки.
Такое мнение было высказано и в Решении Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.03.2018 N 18-КГ17-289.
Если один родитель отказывается дать разрешение на выезд, он осуществляет свои права. Чтобы обойти это, необходимо доказать, что родитель действует недобросовестно, против интересов ребенка. Однако, такие действия могут быть оценены только в рамках конкретной ситуации.
Например, если мать хочет отправиться в путешествие со своим ребенком в учебное время, а отец против, он заботится о его образовании. Или, если мать планирует поездку в регион с риском заражения, а отец против, он действует в интересах здоровья ребенка.
Контекст совершенно отличается, когда родитель планирует взять ребенка в небольшое путешествие во время каникул.
К примеру, в Решении Апелляционного Московского горсуда датированном 24.04.2018 по делу N 33-18040/2018, подтверждающем решение нижестоящего суда, указано:
Решая вопрос, первоначальный суд отталкивался от идеи, что разрешение на выезд для детей в этой ситуации имеет временную природу и задано четкими сроками, таким образом, краткосрочное путешествие детей с их матерью соответствует их благу.
Однако ответчик не дающий согласия, на выезд детей из России, нарушаeт их право на отдых и защиту их интересов.
Суду не было представлено данных, что дети могут быть перевезены за границу РФ на постоянное жительство или с целями, которые могут вредить их интересам.
Также суд не видел доказательств риска для безопасности детей при их выезде за рубеж вместе с исковой стороной.
В другой юридической ситуации Апелляционного Московского горсуда, датированной 12.02.2018 (дело N 33-6498/2018), принималось во внимание:
При рассмотрении дела первоначальный суд учел, что ответчик не предоставил весомых доказательств, запрещающих его малолетней дочери выезжать с матерью для короткого отпуска, лечения или участия в событиях.
Таким образом, временное пребывание несовершеннолетней П.Н. за пределами России в компании матери не нарушает права и блага ребенка и его отца. Данных о возможной угрозе малолетней П.Н., ****** г.р., при планированном путешествии за пределы страны в компании исковой стороны Л. с указанными намерениями не предоставлялось.
Такую же точку зрения относительно коротких путешествий, проводимых в интересах детей, разделяет Санкт-Петербургский городской суд (Решение Апелляционного Санкт-Петербургского горсуда датированное 05.09.2018 N 33-17271/2018 по материалам дела N 2-2905/2018):
При вынесении решения первой инстанции было отмечено, что во время разбирательства ответчик не смог представить убедительные аргументы, мешающие его дочери проводить короткие поездки за границу РФ с матерью с целью отдыха, медицинских процедур или участия в мероприятиях.
Так, выезд малолетней П.Н. вместе с матерью за рубеж не нарушает прав и благ дочери и ее отца.
Информации о возможном риске для малолетней П.Н., ****** г.р., при предстоящей поездке за границу в сопровождении истца Л. с уточненными задачами, суду не было представлено.
Следовательно, ключевым моментом при принятии решения в подобных вопросах становится убеждение в том, что путешествие за границу служит интересам ребенка, в то время как неодобрение со стороны второго родителя не отражает наилучших интересов ребенка.
В недавнем апелляционном решении (Апелляционное решение Ямало-Ненецкого Судебного округа датированное 21.05.2018, дело N 33-1284/2018) подчеркивается:
Судебные выводы о причинах отказа в удовлетворении исковых требований представлены четко и аргументировано.
Это основано на недостатке улик, подтверждающих способность обеспечить ребенка нужными условиями жизни за рубежом, возможностью предоставления экстренной медицинской помощи, а также учетом политической напряженности в Украине и отношений с Россией, что является известным обстоятельством.
Однако основная масса отказов в исках такого рода связана с тем, что стороны не уточняют страну назначения и время пребывания (Апелляционное решение Московского суда датированное 12.11.2018, дело N 33-49407/2018; Апелляционное решение Московского суда датированное 04.02.2019, дело N 33-3985/2019).
Такое упущение поднимает вопросы квалификации предоставляемой помощи.
Чтобы эффективно помогать, важно понимать, какие факторы важны для данной категории юридических вопросов.
В моем опыте были ситуации, когда мне удавалось корректно оформить иск, указав все необходимые детали, опираясь на обстоятельства, подтверждающие интересы ребенка в путешествии.
При этом мать действовала без адвоката, и такой иск был принят
.