"Лаборатория правосудия" информирует о возможности лишения гражданства граждан РФ
Государственный орган имеет право аннулировать постановлении о присвоении гражданства России даже спустя 15 лет.
Представьте, человек считает себя гражданином РФ многие годы, и внезапно ему сообщают, что его российское гражданство признается недействительным, так как у него не было на то оснований. Паспорт был, якобы, выдан неправомерно. Такие случаи становятся все более распространенными в современности.
Что означает выражение "необоснованно выдан паспорт"?
Компетентный орган в сфере миграции делает вывод о том, что лицо не приобрело гражданство РФ в соответствии с установленным порядком, и выдача паспорта признается нарушением законодательства.
Этот вывод делается сотрудником Главного Управления Министерства Внутренних Дел того или иного региона России.
По каким причинам это происходит?
Например, гражданин обращается в миграционный отдел с просьбой заменить паспорт или же оформить «загранник».
Затем проверяется его гражданство, и при необходимости делаются запросы о его регистрации на территории Российской Федерации на момент 6 февраля 1992 г.
Эти сведения могут быть важны, так как согласно Закону о гражданстве 1992 г. лица, проживающие в границах РСФСР в этот период, считались гражданами России.
И вот что может произойти дальше...
Пример № 1. Сведения, которые предоставлены на запрос, не находят оснований. Происходит ситуация, когда паспорт признается выданным необоснованно.
Пример № 2. В консульстве или посольстве отсутствует заявление человека об оформлении российского гражданства. Этот факт является дополнительным обоснованием для проведения процедуры по признанию паспорта гражданина недействительным.
"Лаборатория Правосудия" расскажет, как принимается решение о признании паспорта необоснованно выданным.
При формировании таких заключений необходимо соблюдать нормы, установленные в ст. 22, 23 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62, п. 51, 52 Указа Главы государства от 14.11. 2002 года № 1325, а также в Приказе Министерства Внутренних дел России от 16.09.2019 года № 623.
Перед вынесением решения проводится проверка, вызванная подозрениями о неподлинности паспорта или присутствии обоснований для оформления российского гражданства.
Достаточно лишь появления сомнений, без необходимости их подтверждения.
Эта проверка может быть инициирована государственным органом или по заявлению гражданина.
Часто проверка начинается при замене паспорта, но иногда ее инициируют, например, в случае конфликта между супругами или соседями.
В рамках проверки направляются запросы в паспортные столы, гражданин дает объяснения о своем местожительстве в 1992 году и позднее.
Также проверяются обоснования оформления российского гражданства и документация, подтверждающая сведения о личности.
Срок проверки составляет два месяца, который может быть продлен, но не более чем на месяц.
Если после проверки решение о необоснованности выдачи паспорта принимается компетентным органом, оно вступает в силу немедленно, без участия суда.
В случае отмены решения о гражданстве РФ и принятия решения о необоснованности выдачи паспорта, человек имеет возможность оформить гражданство заново. Глава 8 ФЗ от 31.05.2002 года. № 62 предусматривает упрощенную процедуру для этого.
Кроме того, заключение можно оспорить в порядке подчиненности, направив несогласие в Министерство Внутренних Дел России.
Право на оспаривание решения также предоставляется в местном суде, где проживает гражданин или же по местоположению инстанции, которая приняла это заключение.
Срок подачи иска - 3 мес. c момента принятия заключения.
"Лаборатория Правосудия" проанализирует ваши шансы на подачу несогласия заключения о неправомерной выдаче паспорта согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации.
Современные суды более лояльны к гражданам, чьи паспорта были выданы неправомерно, и эта тенденция усилилась после вынесения решения Верховного Суда России от 9.08.2019 г. № 77-КА19-3.
Изучим ключевые положения данного определения:
1. Сверка данных о выдаче паспорта не должна вмешиваться произвольно в частную жизнь гражданина.
2. Важно посчитать, количество получений и обменов паспорта гражданина России, так как проводится проверка при каждой выдаче документа.
3. Госорган должен предоставить доказательства отсутствия законных оснований для присвоения лицу российского гражданства.
4. Решение о необоснованности выдачи паспорта считается юридически действительным, если до момента его принятия стало известно, что паспорт был получен в результате неправомерных действий заявителя или должностного лица.
Особое внимание следует уделить последнему положению.
Приведем цитату из определения Верховного Суда для более детального ознакомления с позицией Суда: «Принятие решения обоснованности выдачи указанного документа лицу зависит от результатов проверочных мероприятий, проведенных уполномоченным органом. Важным условием является выявление фактов неправомерных действий со стороны заявителя или должностных лиц уполномоченного органа, нарушающих требования для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.
Если такие факты не установлены, решение уполномоченного органа не может считаться законным, обоснованным и оправданным.»p>
"Лаборатория Правосудия" рассмотрит сценарии, когда должностные лица совершили неправомерные действия при приеме человека в гражданство, и какие перспективы возникают в судебных разбирательствах.
Если суд признает, что паспорт был оформлен на основании незаконных действий, несогласие гражданина, чье гражданство аннулировано, может столкнуться с отказом в удовлетворении.
В реальной практике часто случаются ситуации, когда документы фальсифицируют, служащих обоснованием для оформления гражданства РФ.
Пример №1: Поддельный штамп о регистрации привел к уголовному делу, фигурантом которого стал руководитель отдела по работе с миграционными вопросами. Судебный орган не удовлетворил иск (Решение кассационного суда).
Другой случай №2: Девушка из Республики Кыргызстан получила гражданство РФ без должной проверки. Уголовное дело было заведено против начальника миграционной службы по многочисленным ситуациям неправомерной оформлении паспортов. Суд также отказал в удовлетворении исковых требований.
Иногда, несмотря на доказательства незаконных процедур, проведенных должностными лицами, на гражданина не накладывается обвинение, что может привести к удовлетворению его иска.
Пример 3: Отказ в выдаче паспорта был обусловлен незаконными действиями должностных лиц при экзамене на признание иностранных граждан как носителей русского языка.
Гражданин аргументировал соблюдение всех правил экзамена, и судебный орган согласился с его требованиями.
"Лаборатория Правосудия" рассмотрит случаи, когда несмотря на отсутствие явных оснований для приема в гражданство РФ, но отсутствии выявленных незаконных действий, человек долгое время проживает в России.
Часто такие ситуации возникают при приобретении гражданства в несовершеннолетнем возрасте, и здесь мнения судов расходятся.
Пример 1: Несовершеннолетняя, не рожденная в России, получила отметку о российском гражданстве. В судебной инстанции признали отсутствие оснований, но учли, что незаконные действия все же были, но и также период фактического пребывания на территории России. Иск был удовлетворен.
Случай №2: российское гражданство ребенка было связано с матерью, которая потеряла гражданство. Суды учли, что несовершеннолетняя не совершала виновных действий, и удовлетворили ее исковые требования.
Несовершеннолетний может потерять гражданство, если у его законных представителей отсутствовали основания на его оформление. Тем не менее, в случаях подачи апелляции на такие определения судов, есть шансы на удовлетворение исковых требований граждан.
Случай №3: Обоснований для оформления гражданства не было, но человек не совершал противоправных действий. Однако судебные органы не удовлетворили иск.
В случае, когда сведения не сохранились или утеряны, что привело к решению о неправомерном оформлении паспорта, "Лаборатория правосудия" выявляет особенности данной ситуации.
Большинство исков, направленных на опротестование таких решений, имеют взаимосвязь с архивными данными при их отсутствии. С момента вступления в силу предыдущего Закона о гражданстве в 1992 г., были ликвидированы юридически многие села, поселки и города, а домовые книги и поквартирные карточки не сохранились в архиве.
Когда архивные данные отсутствуют, суды склонны удовлетворять иски граждан, принимая во внимание количество раз, когда человек обращался за получением паспорта, потому что все случаи требует доскональной сверки данных для аргументирования факта законности выдачи паспорта.
"Лаборатория правосудия" подчеркивает право человека оспорить подобное заключение и одновременно восстановить гражданство РФ.
Законодательство не накладывает запрет на использование обоих вариантов самозащиты параллельно.
Судебный анализ выявил, что за предыдущие несколько лет неоднократно были приняты заключения об отмене действия паспортов и аннулировании гражданств, которое было предоставлено людям более 10 лет назад.
Новый законопроект № 49269–8, находящийся на рассмотрении в Госдуме, предусматривает период для принятия таких решений не более десяти лет, что может стать остановкой волны отмен решений о гражданстве РФ (Конституционное Судебное решение РФ).