Узнавайте, кем и в какой последовательности следует инструктировать команду по принципам ГО и стратегии в экстремальных обстоятельствах, какие документы необходимо подготовить.
В материале — примеры решений, планов наставлений и реестров по гражданской защите.
С каким интервалом реализовать курсы по ГО?
Как выбрать ответственного и место для курсов?
Как подготовить решение по обучению в ГО?
Что внести в планы курсов по гражданской защите и процедурам в ЧС?
Ответственность за несоблюдение стандартов обучения в ГО?
Курс по гражданской защите и аварий: частота.
Все предприятия, вне зависимости от отрасли и статуса собственности, должны проводить обучение по гражданской защите и чрезвычайным происшествиям (ГО).
Когда новый сотрудник приступает к работе, в течение месяца с ним организуют начальное инструктирование (Указание о подготовке граждан, иностранцев и лиц без национальности в сфере защиты от ЧС, утв. решением Правительства от 18.09.2020 № 1485, письмо МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85).
Такой курс — гарантия согласованных, продуманных и логичных действий персонала в условиях военного столкновения, технического или экологического кризиса и других нештатных событий.
Частота курсов по гражданской защите — минимум раз в год для процедур в чрезвычайных обстоятельствах.
Компании должны:
- разрабатывать и осуществлять действия в рамках гражданской обороны;
- организовывать меры для стойкой деятельности в условиях военных действий;
- тренировать своих сотрудников по вопросам гражданской обороны;
- обеспечивать обучение персонала по вопросам безопасности при ЧС;
- внедрять и поддерживать местные системы предупреждения, если они доступны;
- формировать и содержать резервы технических, пищевых, медицинских и других ресурсов в рамках ГО.
Тренинги по гражданской обороне: кто освободится, а для кого сохранится обязательность с 1 сентября 2023.
До осени 2023 предприятия и бизнесмены обязаны организовывать курсовые тренинги для всех работников по гражданской обороне (ГО) минимум 12 часов.
Группы формируют до 25 человек, с учётом специфики их ролей. Сессии проводят ежемесячно в рабочее время за исключением периода массовых отпусков.
Структура тренинга указана в рекомендованной программе МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11.
С 1 сентября 2023 некоторые компании будут освобождены от обязанности проводить курсовые тренинги по ГО для всего персонала. Обязанность сохранится только для основного состава и служащих (решение Правительства от 21.01.2023 № 51). Эти изменения будут актуальны с 1 сентября 2023 до 1 сентября 2028.Убедитесь, что у вас все актуальные документы по ГО в компании.
Тренинги по гражданской обороне для руководящего звена, экспертов и исполнительных сотрудников: как и где проводить и кого делегировать ответственным.
Обучение базового состава сотрудников по гражданской обороне и ЧС происходит на месте работы. По этой причине, руководители должны или создать отдел по ГО или выбрать специалиста, который будет заниматься этой сферой.
Численность отдела ГО определяется исходя из общего числа сотрудников и классификации компании в рамках ГО. Чтобы понять, к какой категории принадлежит ваша компания, отправьте запрос в местный отдел ГО и ЧС для уточнения полномочий в сфере защиты от ЧС.
Если ваша компания не входит в специфические категории, задачи по ГО и ЧС может выполнять любой штатный сотрудник (например, HR или эксперт по безопасности труда) на принципах внутреннего совместительства. Но позицию инженера по ГО нужно будет все равно внести в штатное расписание, даже если совместитель будет работать неполный рабочий день.
Решение о назначении лидера по гражданской обороне в компании.
Компаниям с категорией по ГО предъявляются дополнительные требования.
Для эффективного обучения всего персонала рассчитайте необходимое число специалистов по ГО, исходя из общей численности.
На позиции в области ГО назначают профессионалов с соответствующим образованием и опытом (п. 9 Положения, утвержденного решением МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230).
Требования к этим специалистам описаны в ряде приказов, в том числе от 10 декабря 2009 г. № 977 и от 3 декабря 2013 г. № 707н. Инженер в этой области должен иметь высшее техническое образование и профильную подготовку.
Заметка: глава компании не может быть единственным ответственным по ГО и ЧС, но также обязан пройти соответствующее обучение. Таким образом, в организации должно быть минимум два обученных человека: глава и специалист по ГО.
Годовая программа обучения по гражданской обороне: выпустите приказ.
Выдайте руководящий документ по тренировке персонала в рамках гражданской обороны и действий в экстренных условиях согласно заранее утвержденному календарному плану.
В этом документе укажите ключевые направления и цели обучения, а также хронологию и процедуру планируемых активностей. Добавьте к нему программу курса и список учебных групп – эти материалы могут понадобиться специалисту МЧС при аудите.
Начальное обучение по гражданской обороне: методика создания программы.
Чтобы организовать обучение новичков в области гражданской защиты, составьте гид по первоначальному инструктажу, базируясь на рекомендованной программе из письма МЧС датированного 27.02.2020 № 11-7-605.
Что касается согласования программы, уточните в вашем региональном филиале МЧС и в структуре местной власти. Используя эту программу, создайте руководство по гражданской защите и экстренным мерам.
В процессе начального инструктажа, куратор вводит нового члена команды в курс дела и делится базовой информацией по гражданской обороне, включая:
- потенциальные действия на рабочем посту, способные вызвать несчастный случай, катастрофу или техногенное ЧС;
- типичные ЧС, как природного, так и технического характера, которые могут произойти в районе, где расположена компания, и связанные с ними риски;
- какие меры защиты работников применяются в компании от угроз, свойственных данной промышленности и геолокации, а также во время военных действий;
- поступки сотрудника при ЧС, касающихся утечки потенциально опасных химических веществ и радиационного загрязнения, в том числе использование импровизированных средств защиты;
- как действовать с индивидуальными средствами защиты (если таковые предусмотрены);
- процедура при эвакуации коллег и ценных материалов.
Руководство по действиям в условиях гражданской обороны и угрозы ЧС.
В завершение инструктажа куратор оценивает уровень усвоенной информации у сотрудника.
После этого последний ставит свою подпись под руководством и получает его копию.
Сотрудник должен хранить свою копию рядом с рабочим местом.
Инструктаж проводите в течение первого месяца с момента принятия нового члена команды.
Программа обучения в области гражданской обороны: пример.
До начала сентября 2023 каждому работодателю необходимо обучить персонал гражданской обороне.
Создайте план обучения, базируясь на рекомендациях МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11. Сверьтесь с местным отделением МЧС и властями на предмет одобрения плана.
Проводите тренинги для сотрудников ежегодно, продолжительностью 12 часов.
Разделите их на группы до 25 человек, учитывая их профессиональные особенности.
Сессии проводятся ежемесячно, исключая периоды отпусков, в рабочие часы. Утвердите образец плана обучения в виде приказа.
С сентября 2023 до сентября 2028 году обучение будет обязательным только для определенных категорий сотрудников (постановление от 21.01.2023 № 51). Обучение включает теорию и практику.
Теоретическую часть дополняйте видео, презентациями и другими визуальными средствами. Практическая часть состоит из упражнений и комплексных тренингов. Завершите обучение изданием приказа о результатах в свободной форме, следуя рекомендациям МЧС России.
Брифинг по действиям в экстренных условиях.
Новые и временно командированные сотрудники должны пройти брифинг о действиях в экстренных обстоятельствах в первый месяц работы или командировки. Повторяйте этот инструктаж ежегодно. Данные требования актуальны с 1 января 2021 по 31 декабря 2026 года.
Создайте план брифинга на основе документа МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85.
Узнайте, требуется ли согласование плана в вашем регионе у МЧС и местных властей. Оформите руководство по гражданской обороне и экстренным мерам. По завершении брифинга, контролер проверяет знания сотрудников. После этого они подписывают и получают копию инструкции, которую следует хранить у себя на рабочем столе.
Руководство по проведению брифинга в Системе "Кадры": Как организовать брифинг по экстренным действиям?
Журнал регистрации сессий по ГО и ЧС.
Документация об инструктажах и тренингах фиксируется в специальных реестрах.
Для разных типов обучения создавайте разные реестры:
- данные первичного инструктажа зафиксируйте в реестре начального инструктажа по гражданской безопасности.
- Используйте бланк из дополнения к сообщению МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605.
- Отметьте в реестре дату его проведения, подписи учащегося и инструктора.
- реестр учебных занятий по ГО оформляйте своим способом для каждой учебной группы и сохраняйте в компании год после окончания курса.
- стандартный образец реестра инструктажей по ЧС предоставлен в дополнении к письму МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85.
- Зафиксируйте в нём дату проведения и подписи участников.
- Ссылки на шаблоны найдите в Системе Кадров.
Риски за игнорирование тренингов по гражданской безопасности и ЧС:
Неисполнение обязанностей в сфере гражданской безопасности влечет за собой административную ответственность.
Так, невыполнение требований к обучению и защите работников в военное время приводит к штрафам.
Штрафные санкции:
- для руководящего состава – от 10 000 до 20 000 руб.;
- для компании – от 100 000 до 200 000 руб (ст. 20.7 КоАП).
МЧС России осуществляет контроль соблюдения стандартов и требований в сфере гражданской обороны.
При выявлении первичных нарушений инспектор может ограничиться устным предостережением или предупреждением.
Об этом упоминается в документе МЧС России от 6 июня 2017 г. № 23-10-709.