Прекращение производства по делу об административном правонарушении

Судья Зайцев Р.Е. Дело № 7-5507/23

РЕШЕНИЕ

03 марта 2023 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Умаровой Т.Р. в интересах Джавадова У.А.о. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 07 февраля 2023 г., которым гражданин Республики Азербайджан Джавадов фио, паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

06 февраля 2023 г. инспектором ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции Викуловым Л.Н. в отношении гражданина Республики Азербайджан Джавадова У.А.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Троицкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Умарова Т.Р. в интересах Джавадова У.А.о. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на отсутствие в действиях Джавадова У.А.о. состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент вынесения решения об аннулировании вида на жительство он находился в спецприемнике, отбывал назначенный ему административный арест, а в последний день срока назначенного административного ареста был вывезен сотрудником миграционной службы в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу.

Джавадов У.А.о. в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, как и не заявлял ходатайства об обеспечении его участия при рассмотрении настоящей жалобы.

Защитник Умарова У.А.о. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Против рассмотрения дела в отсутствие Джавадова У.А.о. не возражала.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможных рассмотреть настоящую жалобу и дополнения к ней в отсутствие Джавадова У.А.о.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Умарову У.А.о., усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 06 февраля 2023 г. в 17 час. 00 мин по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 9, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Азербайджан Джавадов У.А.о., который по истечении установленного срока пребывания (27 января 2023 г.), уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находился на территории г. Москвы, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек гражданина Республики Азербайджан Джавадова У.А.о. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию ( абзац 7 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены основания, при которых в ид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется.

В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (п. 8.7 ст. 9 названного Федерального закона).

В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан Джавадов У.А.о. 25 февраля 2020 г. въехал на территорию Российской Федерации, 15 марта 2021 г. получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, 27 апреля 2022 г. Джавадовым У.А.о. получен вид на жительство (л.д. 6).

В ходе рассмотрения настоящего дела по жалобе заявителя установлено, что 27 января 2023 г. ГУ МВД России по г. Москве вынесено решение № 9141/2022/77 об аннулировании выданного гражданину Республики Азербайджан Джавадову У.А.о.

31 января 2023 г. начальник отдела по вопросам оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по г. Москвы Кузнецов С.К. направил Джавадову У.А.о. по адресу: г. Москва, ул. Лебедянская, д. 22, корп. 1, кв. 499 простым почтовым отправлением уведомление об аннулировании ранее выданного вида на жительство. Данным уведомлением Джавадову У.А.о. сообщено, в том числе о его обязанности выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении (06 февраля 2023 г.) обязанность по выезду с территории Российской Федерации у гражданина Республики Азерайджан Джавадова У.А.о. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Джавадова У.А.о. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 07 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Джавадова фио, паспортные данные, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова