Отмена постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении

Судья: Коробченко Е.С. дело № 7-9641/2024

РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 года город Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бакыевой Д.Б. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2023 года, которым

Бакыева Дилбархан Бакыевна (Bakyeva Dilbarkhan), паспортные данные, гражданка адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

18 декабря 2023 года дежурным ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы старшим лейтенантом полиции Зайнулиным И.М. в отношении Бакыевой Д.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 18 декабря 2023 года в 07 час. 40 мин. по адресу: адрес, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы была выявлена гражданка адрес Бакыева Д.Б., прибывшая на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, которая, будучи привлечённой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением врио начальника полиции ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы от 23 августа 2023 года № 1498144, вступившим в законную силу 5 сентября 2023 года, была поставлена на миграционный учёт по адресу: адрес, однако фактически проживала по адресу: адрес, чем повторно нарушила правила миграционного учёта, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2023 года Бакыева Д.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено указанное выше наказание.

На постановление судьи принесена жалоба Бакыевой Д.Б., в которой поставлен вопрос об отмене указанного судебного акта по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Бакыева Д.Б. и защитник по доверенности Чоянов А.Д. доводы жалобы поддержали. Защитником Чояновым А.Д. заявлено ходатайство о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекращении производства по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы и ходатайства, нахожу постановление суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ч.ч. 3, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Однако в нарушение приведённых выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составленный в отношении Бакыевой Д.Б. протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2023 года должностным лицом, составившим данный протокол, не подписан.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем состоявшееся судебное решение подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

жалобу Бакыевой Д.Б. – удовлетворить.

Постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бакыевой Дилбархан Бакыевны (Bakyeva Dilbarkhan), паспортные данные, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бакыевой Дилбархан Бакыевны – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин