Суд отменил штраф с выдворением за миграционный учёт и прекратил дело

УИД: 77RS0014-02-2025-003225-73

№ 12-969/2025

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 жалобу защитника Логинова Олега Сергеевича на вынесенное в отношении Комилова фио угли постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 14 марта 2025 года серии адрес № 0772421 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

постановлением начальника Отдела МВД России по адрес от 14 марта 2025 года серии адрес № 0772421 гражданин адресу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ и на основании решения начальника Отдела МВД России по адрес от 14 марта 2025 года Комилов А.Х.у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

Определением судьи Люблинского районного суда адрес от 14 марта 2025 года по ходатайству начальника Отдела МВД России по адрес срок содержания Комилова А.Х.у. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес продлен на 90 суток, то есть до 11 июня 2025 года.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица о назначении административного наказания, защитник Логинов О.С. обратился в Лефортовский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в деянии Комилова А.Х.у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание Комилов А.Х.у. не доставлен, поскольку согласно информации, полученной из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, назначенное ему административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации приведено в исполнение 19 марта 2025 года.

Защитник – адвокат Логинов О.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом телефонограммой, представил в суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, которое оставлено без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника на личное участие при рассмотрении жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого постановления начальника Отдела МВД России по адрес от 14 марта 2025 года серии адрес № 0772421, 12 марта 2025 года в 14 часов 55 минут по адресу: Москва, адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин адресу., который прибыл в Российскую Федерацию 24 января 2025 года в порядке, не требующем получения визы, оформил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, до 08 марта 2025 года имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Москва, адрес, однако в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», имея действующий патент, не продлил миграционный учет в течение 3 рабочих дней в соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Комилова А.Х.у. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства является государственной деятельностью по фиксации и обобщению предусмотренных данным Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на адрес и граждан адрес на адрес (заключено в Москве 21 мая 2021 года, Ташкенте 17 июня 2021 года) граждане адрес, временно пребывающие на адрес, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней (п. 1).

Срок временного пребывания, указанный в п. 1 ст. 1 названного Соглашения, исчисляется с даты въезда гражданина адрес на адрес, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на адрес, или отметкой в паспорте, проставляемой органами пограничного контроля при въезде на адрес (п. 2).

В случае пребывания гражданина адрес на адрес свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (п. 3).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Исходя из положений п. 42 Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно – лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 и 3.2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени» установлено, что время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Из представленных материалов дела усматривается, что гражданин адресу. был постановлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Москва, адрес на срок по 08 марта 2025 года (суббота). Следовательно, установленный п. 42 Правил срок для продления миграционного учета по месту пребывания начал исчисляться с 00 часов 00 минут 00 секунд 10 марта 2025 года (понедельник) и истекал в 24 часа 00 минут 00 секунд 12 марта 2025 года (среда).

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Комилова А.Х.у. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания были выявлены 12 марта 2025 года в 14 часов 55 минут, то есть до истечения предусмотренного п. 42 Правил срока, отведенного для исполнения иностранным гражданином обязанности по продлению миграционного учета.

Таким образом, привлечение Комилова А.Х.у. к административной ответственности за неисполнение обязанности по продлению миграционного учета, срок исполнения которой не истек, является незаконным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 14 марта 2025 года серии адрес № 0772421, вынесенное в отношении Комилова А.Х.у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

жалобу защитника Логинова Олега Сергеевича удовлетворить.

Постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 14 марта 2025 года серии адрес № 0772421 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Комилова фио угли отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3, 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев