Отмена постановления о штрафе по делу об административном правонарушении

Дело № 12-161/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 01 февраля 2023 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио Бахтийоржона Мухамадалиевича – фио на постановление начальника ОМВД России по адрес от 20.12.2022г., которым Хайдаров Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника ОМВД России по адрес от 20.12.2022г. Хайдаров Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Не согласившись с указанным постановлением, защитник фио – фио обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении фио постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что Хайдаров Б.М. прибыл 04 декабря 2022г. в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и на момент проверки 20 декабря 2022 состоял на миграционном учете по адресу: адрес, Ильинский проезд, д. 15, стр. 1. Кроме того, Хайдаров Б.М. в установленном порядке обратился в Отдел внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес, где 14 декабря ему был оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Защитник Хайдарова Б.М. - Эренценов Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с его загруженностью и наличии в этот интервал времени другого судебного заседания. Нахожу заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе защищать свои интересы как самостоятельно, так и воспользоваться услугами защитника (ст.25.5 КоАП РФ). Хайдаров Б.М., будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Его защитник Эренценов Ю.Н. воспользовался правом выбора участия в ином судебном процессе, а не в судебном заседании по данному делу. При этом доказательств занятости в другом судебном процессе им также представлено не было. Эренценов Ю.Н. не воспользовался правом представления своих интересов в суде самостоятельно или через иного представителя. Соответственно, суд находит причину неявки лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника фио неуважительной, и рассматривает дело в их отсутствие. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в адрес. Из материалов дела усматривается и должностным лицом установлено, что 20.12.2022г. в 17 часов 30 минут в ходе осуществления проверки паспортно-визового режима, на территории обслуживания УВД по адрес, по адресу: адрес 1, был установлен факт административного правонарушения гр. адрес Бахтийоржон Мухамадалиевич, а именно: 04.12.2022г., являясь иностранным гражданином он прибыл в РФ. По приезду Хайдарову Б.М. было необходимо, в течении пятнадцати дней, уведомив органы ОУФМС, встать на миграционный учет, однако Хайдаров Б.М. не сделал этого, что является нарушением правил миграционного законодательства, установленных п.1 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Действия Хайдаров Б.М. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Исходя из ст. 20 вышеназванного Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных чч. 3, 31, 4 ст. 22 настоящего закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации. В соответствии со ст. 22 того же закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В соответствии с ч.3 ст.1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на адрес и граждан адрес на адрес, ратифицированное 01.05.2022 Федеральным законом № 118-ФЗ, в случае пребывания гражданина государства одной Стороны на территории государства другой Стороны свыше 15 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на миграционный учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в соответствии с его законодательством. В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными выше нормами предусмотрена обязанность гражданина адрес встать на миграционный учет не позднее 15 дней со дня прибытия в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором. По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения. Обращаясь в суд с жалобой на постановление начальника ОМВД России по адрес от 20.12.2022г. о привлечении фио к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, защитник фио– фио ссылается на то, что Хайдаров Б.М., являясь гражданином адрес, прибыл 04 декабря 2022г. в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и на момент проверки 20 декабря 2022 состоял на миграционном учете по адресу: адрес, Ильинский проезд, д. 15, стр. 1. Срок регистрации составляет с 07.12.2022г. по 03.03.2023г. Кроме того, Хайдаров Б.М. в установленном порядке обратился в Отдел внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес, где 14 декабря ему был оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности. Данные доводы заслуживают внимания, поскольку подтверждаются представленными в материалы дела отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также справкой АС ЦБДУИГ, адрес, из которых следует, что Хайдаров Б.М. на момент составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности, состоял на миграционном учете по адресу: адрес, Ильинский проезд, д. 15, стр. 1. Срок регистрации составляет с 07.12.2022г. по 03.03.2023г. Вместе с тем, данное обстоятельство не было учтено начальником ОМВД России по адрес при вынесении 20.12.2022г. оспариваемого постановления. В связи с чем, оно не может быть признано законным. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу защитника фио Бахтийоржона Мухамадалиевича – фио - удовлетворить. Постановление начальника ОМВД России по адрес от 20.12.2022г., которым Хайдаров Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья: __________________