Отмена штрафа с выдворением и прекращение дела: патент был действителен
Перовский районный суд признал иностранного гражданина виновным по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначил штраф с административным выдворением. Московский городской суд 21 марта 2024 года отменил это постановление и прекратил дело: на момент проверки у заявителя был действительный патент с уплаченными авансовыми платежами.
Коротко по делу
- За чтопо протоколу от 2 июня 2023 привлечён по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда по истечении срока пребывания (въехал 29 сентября 2022)
- Что перевесилона 2 июня 2023 действовал патент с авансовыми платежами до 7 июня 2023, срок пребывания продлён без заявления, состава правонарушения нет
- Решение суда21 марта 2024 отменил постановление районного суда и прекратил дело по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Полный текст решения
Показать живой текст решения суда· 12 тыс. знаков, дословно
Текст — как его опубликовал суд. Суд обезличивает решения: вместо имён, адресов и паспортов стоят слова «фио», «адрес», «паспортные данные».
Судья: фио
дело № 7…3838/204
Р Е Ш Е Н И Е
21 марта 2024 года адрес
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толибшоев П.Г., поданную на постановление судьи Перовского районного суда адрес, датированный 02 мая 2023 года, которым гражданин адрес… Пайрав Гулбодхонович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ
02 июня 2023 года в отношении гражданина адрес… составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Толибшоев П.Г. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь приведенные в ней доводы.
Толибшоев П.Г. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт…Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115…ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114…ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела 02 июня 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин адрес…, прибывший на адрес 29 сентября 2022 года в порядке, не требующем получение визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако согласиться с таким выводом судьи районного суда нельзя в силу следующего.
В поданной на постановление судьи районного суда жалобе Толибшоев П.Г. ссылается на наличие у него патента на осуществление трудовой деятельности, который регулярно им оплачивается, в том числе и на момент выявления правонарушения.
Названный довод заслуживает внимания.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом .
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с
п. 5 настоящей статьи .
Порядок уплаты фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).
Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Из вышеизложенного следует, что юридическое значение для определения срока действия патента на работу имеет дата его выдачи, указанная в бланке данного документа, а не дата внесения оплаты первого авансового платежа за фактическое получение патента иностранным гражданином либо даты оплаты последующих авансовых платежей за продление срока действия патента.
Как усматривается из материалов дела и полученного на запрос Московского городского суда ответа из ГУ МВД России по адрес Толибшоев П.Г. прибыл на адрес 29 сентября 2022 г., 07 ноября 2022 г. на его имя оформлен патент серии 77 № 2204781733, который им фактически получен 19 ноября 2022 года.
Согласно представленным к жалобе копиям квитанций Толибшоевым П.Г. внесены авансовые платежи: 19.11.2022 г. – сумма, 07.12.2022 г. – сумма, 07.01.2023 г. – сумма, 07.02.2023 г. – сумма, 07.03.2023 г. – сумма, 07.04.2023 г. – сумма, 07.05.2023 г. – сумма, 07.06.2023 г. … сумма, 0707.2023 г. – сумма, 07.08.2023 г. – сумма, 07.09.2023 г. – сумма, 07.10.2023 г. – сумма
Совершение указанных выше платежей, подтвержденных административным органом, свидетельствует о том, что выданный на имя фио вышеуказанный патент на момент выявления вмененного в вину последнему правонарушения являлся действительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен в случаях, если изменились условия, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно положениям Приказа МВД России от 22.11.2021 № 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" при выдаче иностранному гражданину или при продлении срока действия документов, предусмотренных
пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае получения и продления срока действия патента, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, обращение иностранного гражданина с заявлением в подразделение по вопросам миграции не требуется.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, наличие у Толибшоева П.Г. своевременно оплаченного патента, действительного до 07 июня 2023 года на момент выявления правонарушения (02 июня 2023 года) свидетельствует о наличии у него законных оснований для нахождения на адрес в указанную дату.
Какого…либо дополнительного решения для продления срока пребывания Толибшоеву П.Г. на адрес не требовалось.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, сделан без учёта приведённых выше положений Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ и не основан на фактических обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах.
Иных нарушений миграционного законодательства Толибшоеву П.Г. в вину не вменялось по настоящему делу.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского районного суда адрес, датированное 02 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес… Пайрава Гулбодхоновича подлежит отмене, а производство по делу, – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 …30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ
постановление судьи Перовского районного суда адрес, датированное 02 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес… Пайрава Гулбодхоновича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Московского городского суда фио
Это реальное решение из открытых данных суда. Исход зависит от обстоятельств, результат по вашему делу не гарантируется.
Что делать, если патент оплачен, но деньги не дошли в МВД
Самая частая ошибка мигрантов при регистрации в Амине
Двойной патент в 2025 году: как не переплатить мигрантам