Отмена административного выдворения по делу об административном правонарушении

Судья Смирнова М.М. Дело № 7-5483/2022

РЕШЕНИЕ

7 апреля 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Давлатбекзоды Д.С.,

защитника Х*** А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлатбекзоды Д.С. на постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ***,

УСТАНОВИЛ

18 августа 2021 года УУП ОМВД России по району Новокосино города Москвы в отношении Давлатбекзоды Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Перовского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года гражданин Республики Таджикистан Давлатбекзода Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Давлатбекзода Д.С. ссылается на то, что он не работал по адресу: ***; имеются основания для исключения из постановления судьи районного суда указания о назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Давлатбекзода Д.С. и защитник Х*** А.Х. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Давлатбекзоду Д.С. и защитника Х*** А.Х., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи , совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, 18 августа 2021 года в 16 часов 30 минут по адресу: *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Новокосино города Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Давлатбекзода Д.С., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея при этом патента на работу в городе Москве. На момент проверки Давлатбекзода Д.С. устанавливал оградительные сооружения по вышеуказанному адресу. Действия Давлатбекзоды Д.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Давлатбекзоды Д.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2021 года; рапортом УУП ОМВД России по району Новокосино города Москвы Милованова О.П.; объяснениями Давлатбекзоды Д.С., С*** А.В.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Давлатбекзоды Д.С.; фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Давлатбекзоды Д.С. в его совершении.

Довод жалобы о том, что Давлатбекзода Д.С. не осуществлял трудовую деятельность по адресу: ***, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе последовательными, непротиворечивыми объяснениями самого Давлатбекзоды Д.С., которому разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, объяснениями С*** А.В., фотоматериалом.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, водящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Давлатбекзоды Д.С.

Порядок и срок давности привлечения Давлатбекзоды Д.С. к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о наличии оснований для исключения назначенного Давлатбекзоде Д.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании подпункта «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364) установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Поскольку на момент совершения Давлатбекзодой Д.С. административного правонарушения и рассмотрения дела судьёй районного суда действовал подпункт «а» п. 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является неправомерным, в связи с чем постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Давлатбекзоде Д.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

жалобу Давлатбекзоды Д.С. удовлетворить частично.

Постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении *** изменить: исключить из него указание о назначении Давлатбекзоде *** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко