Отмена отказа в пересмотре решения о неразрешении въезда

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0832/2024 по административному иску фио фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене ответа от 13.02.2024 года об отказе в пересмотре решения о неразрешении въезда, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене ответа от 13.02.2024 года об отказе в пересмотре решения о неразрешении въезда, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указал, что 29.10.2019 года в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 11 июня 2029 года. фио обратился с заявлением о пересмотре данного решения, однако решением ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2024 года истцу отказано в отмене решения от 29.10.2019 года, с чем административный истец не согласен. Должностными лицами не учтено наличие у Паналиева П.Я. супруги – гражданки Российской Федерации, а также совместного с супругой ребенка.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя фио, который настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, что 29.10.2019 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес принято решение, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес, паспортные данные, который в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно: с 15 августа 2018 года по 11 июня 2019 года. На основании пп.14 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Паналиеву П.Я. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до 11 июня 2029 года.

фио обратился к административному ответчику с заявлением о пересмотре указанного решения, в связи с изменением обстоятельств.

В 2023 году супруга фио приобрела гражданство Российской Федерации, его малолетняя дочь фио, 20.01.2019 года также является гражданкой Российской Федерации.

фио и малолетняя дочь фио, 2019 года постоянного зарегистрированы и проживают в адрес.

При этом брак между Паналиевым П.Я. и фио заключен в адрес – 11.02.2012 года, в ходе рассмотрения дела представителем административного истца представлены медицинские документы, подтверждающие состояние супруги фио, которая с 2015 года имеет онкологическое заболевание, в период беременности с 18.03.2018 года по 07.01.2019 года имелась угроза самопроизвольного выкидыша, о чем представлена справка.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что нарушение срока пребывания в Российской Федерации административным истцом было связано с состоянием здоровья супруги, истец не оспаривает нарушение, однако полагает, что в связи тем, что в настоящее время его супруга и дочь являются гражданами Российской Федерации установленный срок запрета до 11 июня 2029 года является чрезмерным наказанием.

Ответом от 13 февраля 2024 года № 3/247705257807 на его обращение ему дан ответ, что оснований для отмены указанного решения не имеется.

По мнению административного истца, при принятии такого решения должностными лицами оценка имеющим значения обстоятельствам не дана, а соответственно нарушены его права и законные интересы.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Правоотношения, связанные с реализацией права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе МВД России в соответствии с Законом о рассмотрении обращений определены Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707.

В соответствии с пунктом 66 Инструкции зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право граждан на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда на адрес в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

Согласно пункту 4 Правил, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

В соответствии с пунктом 6 Постановления при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из оспариваемого ответа административным ответчиком Паналиеву П.Я. сообщено о принятом в отношении него решении, а также указано, что основаниями для отмены указанного решения ответчик не располагает.

При этом ответ не содержит оценки указанным административным истцом изменившимся обстоятельствам, не указано в связи с чем, данные обстоятельства не могут быть приняты в качестве оснований для отмены решения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В данном случае при наличии близких родственников, постоянно проживающих на адрес, являющимися гражданами Российской Федерации, административному истцу в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59 не был дан всесторонний, объективный ответ на его обращение, с указанием непосредственных причин, послуживших основанием для отказа.

Таким образом, ответом от 13.02.2024 года об отказе в пересмотре решения о неразрешении въезда фактически нарушены права административного истца.

При таком положении, по мнению суда, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административный иск фио фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене ответа от 13.02.2024 года об отказе в пересмотре решения о неразрешении въезда, устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление фио фио.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Малахова

Решение в окончательной форме принято 30.08. 2024 года.

УИД77RS27-02-2024-007162-70

Дело № 02а-0832/2024